不过,这个动态很快被日本方面关注到。日本政府当时做出反对的表态,称“如果取得俄罗斯签证进入南千岛群岛,就涉及承认俄罗斯的主权,日方一直向第三国民众要求避免造访”。
在南千岛群岛中,伊图鲁普岛最大,面积约3200平方千米。其次是库纳施尔岛,面积约1500平方千米;第三大的施科坦岛面积约250平方千米;赫巴马伊群岛是个小群岛,面积约100平方千米。
现在,很多日本人可能在内心感叹离这些岛屿越来越远了,但主要原因还是日本政府自己造成的。
俄日前几年启动的和平条约谈判在陷入僵局后,互动不再热络,日本菅义伟内阁也不像安倍晋三内阁对日俄关系抱有热情。
中国现代国际关系研究院副院长、研究员胡继平告诉“补壹刀”,日俄关系近年在经过诸多努力后“不进反退”,其原因大致有三个:
一是双方诉求截然不同,信任严重不足,使和约难以达成。日本前首相安倍在战略上极重视对俄外交,在任期间与普京会谈达26次。2018年11月,双方在新加坡达成一致,同意以1956年的《日苏共同宣言》为基础加快谈判。
安倍为“抓住最后机会”,引导国内舆论接受“先行归还两岛”的缔约方案。但结果谈判一开始就遇到困难,俄方要求日本首先承认南千岛群岛归属俄是二战结果。到2019年6月,缔约谈判在四轮谈判后无果而终。
俄方并不反对缔约,甚至期待因此带来日本的巨额投资助力远东地区发展。2018年9月普京甚至提出“不设前提条件缔约,争取年内达成”。而日方不管采取直接还是迂回方式,始终将“要回领土”作为缔约的唯一目的,这点早被俄方看透。
2020年修改后的俄宪法明确,“除划界谈判外,禁止割让领土”。今年2月,普京明确表示:“愿意和日本发展关系,但不打算做任何违反宪法的事。”日本舆论批评政府称,俄罗斯甚至连移交一个岛的打算也没有,安倍始终只是一厢情愿。
二是日本高估了俄罗斯对俄日关系的期待。安倍第二次上台后展开排除中国的“俯瞰地球仪外交”,其中“突破日俄关系”是重中之重。日方曾判断,由于中国越来越强大,俄罗斯为防范中国需要改善对日关系。
但这显然是低估了中俄之间的战略信任。安倍的外交特别助理河井克行公开称“日俄和约具有两国共同应对中国威胁的意义”,结果遭到俄外长拉夫罗夫的严辞批驳。
三是日俄签署和约,绝不是仅有领土问题需要解决,而是涉及到日美军事同盟等的战略问题。日苏1956年谈判未能在领土问题上达成妥协、签署和约,原因之一是美国不愿看到两国接近,而向日本施加了压力。