澎湃新闻特约撰稿 崔荣伟

美俄战略稳定第一轮会谈落幕,两国关系回暖速度或超预期

美俄之间有共识,也有分歧。

7月28日,备受瞩目的美俄战略稳定谈判第一轮会谈在日内瓦结束。尽管会期只有短短一天,并且以闭门形式进行,同时两国也没有达成什么突破性协议,但就随后双方发表的声明看,会谈实际上包含了大量信息。这些信息既与美俄两国各自立场有关,又牵涉其他国家。鉴于美俄战略稳定谈判的推进势必会对国际形势产生极其深远的影响,了解战略稳定谈判初步呈现的特点,理解其背后透露出的深层含义,对于当下的大国竞争态势及大国关系具有非常重要的启示。

美俄战略稳定谈判的特点

从会后各自发表的声明看,美俄战略稳定谈判主要体现出如下特点:

首先,美俄之间有共识,也有分歧。此次会谈,两国“全面讨论了双方维护战略稳定的方式、军备控制的前景以及降低风险的举措”,并“讨论了研究包括核武器和常规武器在内、所有能够击中战略目标的武器种类的必要性”。这说明,针对《新削减战略武器条约》续约后的问题,美俄在选择继续就削减战略武器达成新的共识,还是选择达成新的具有约束力的新协议的问题上存在进一步谈判的余地。

另一方面,双方之间的分歧也十分明显。主要表现在战略稳定谈判的议题范围和成员国的扩容上。前者表现为俄罗斯主张将美国的导弹防御系统也涵盖在谈判范围内而美国反对这样做。后者表现为美国意在最终把中国拉入谈判,而俄罗斯更希望英法两国加入。

其次,双方都有意改善双边关系,尽管目的不同。战略稳定谈判为美俄双边关系发展提供了转圜空间。6月中旬,美国总统拜登就提出未来6到12个月将展示俄罗斯和美国是否成功启动了战略对话。换言之,未来6到12个月将是美俄是否成功启动战略稳定谈判的关键期。所以,对于这次会谈,美国称之为是“对话的开始”,试图借助战略稳定谈判来稳定对俄关系,阻止俄罗斯进一步走近中国。

对于俄罗斯来讲,借助战略稳定谈判,有望将不断创造新低的俄美关系拉出低谷,同时可以大大减轻本国在地缘政治、经济、军事上承受的压力。正因为如此,俄罗斯副外长里亚布科夫认为,战略稳定对话展示出了俄美拉近立场的潜力。

最后,美俄战略稳定谈判的推进节奏引人注目。此次日内瓦会谈是落实6月中旬美俄首脑会晤共识的具体体现。当时,拜登是抱着“我们来看看”的态度,其姿态转变收到俄罗斯总统普京的及时响应。虽然后来两人都努力淡化外界对峰会成果的期待,但随后两国迅速展开的行动表明,双方对战略稳定对话抱有相当大的期待。首脑会晤后仅仅过去8天,俄罗斯方面就放出战略稳定谈判第一轮对话将在7月举行的消息。紧接着7月28日就举行了第一轮会谈。同时,双方又宣布将在9月底举行另一轮高级别会谈。