短短不到两个月时间,美俄关系围绕战略稳定对话取得进展的速度实际上是非常快的。期间,为使对俄关系取得进展,美国甚至有意识地联合欧洲国家来调整对俄政策,改变了之前在北溪天然气管道二线项目上一直坚持的强硬立场。随着谈判不断深入,美俄关系的回暖速度恐将超出大多数人的预期。
美俄战略稳定谈判的影响
美俄推动战略稳定谈判的影响主要体现在以下几方面:
首先,美国获得了再次拿中国核问题说事的机会。以战略稳定谈判为由头推进与俄罗斯的全面对话,美在时机选择、细节筹划上透露出强烈的针对中国色彩。此次战略稳定谈判的美方负责人正是刚刚对中国进行过访问的副国务卿温迪·舍曼,其对中俄两国的工作时间安排上可谓是“无缝对接”——7月25日、26日访问中国,28日与俄进行会谈。与此同时,美国国务卿布林肯前往印度和科威特访问、国防部长奥斯汀前往东南亚三国访问。
因此,舍曼对中俄的工作安排是同期美国政府高官密集外交安排中的重要一环,这决定了其在对俄战略稳定谈判中很难回避中国问题。就实际表现看,美方在战略稳定谈判中的确提出了中国的核实力问题。鉴于前总统特朗普在强拉中国加入美俄军控谈判问题上的蛮横做法,美方此番动作颇有以另一种方式呼应的意味。
对于美国几次三番想拉中国加入军控谈判的企图,中国外交部也多次表明了中国无意参加中美俄三边军控谈判的立场,并指出中美核武库在质和量上存在巨大差距,现阶段要求中方参加与美俄的核裁军谈判并不现实。而美方炒作“中国因素”意在为其拒绝履行核裁军特殊优先责任制造借口,为其谋求自我松绑、建立绝对军事优势寻找理由。俄副外长里亚布科夫在此次美俄战略稳定谈判后也对记者表示,中国加入美俄的战略稳定谈判的可能性“即便不是完全不存在,也是非常小的。”另一位俄罗斯高级外交官也指出,在美俄仍是拥有最大核武库的国家的情况下,无论让中国以何种方式加入军控谈判都是“不合理的”。
其次,俄罗斯立场的微小变化将左右着战略稳定谈判的后续进展。俄罗斯对于美提议的战略稳定谈判给予及时响应,这修正了中美俄三角关系中相对薄弱的美俄关系一边,使得俄占据着左右逢源的有利位置。随着后续谈判的深入推进,在高超音速导弹、网络和太空攻击、天基武器、中国核实力等议题上,俄罗斯如何取舍值得进一步关注。
依照俄驻美大使安东诺夫的说法,莫斯科将根据“让步换让步”的原则参与谈判——这意味着其不会屈从于美方的单纯施压做法。不过,如果当美国下一步改变姿态,同样基于“让步换让步”原则试图就某些议题与俄做交换时,俄方如何反应就值得认真观察了。俄今后在战略稳定谈判中围绕具体问题如何拿捏与各方关系的尺度,以及愿意在这条路上走多远,都将对谈判的后续发展起到重要影响。