前者可以携带自苏联引进的P-5“冥河”式反舰导弹，具备一定的中距离打击能力，而后者可以携带自苏联引进的瓦斯动力鱼雷，只能使用直航模式打击目标。这是当时中国海军手头性能最可靠、战斗力也最强大的水面战力量，即使是被海军较为倚重的潜艇力量，在水面战上也存在着比较多的问题。
P-15“冥河”反舰导弹
“上游-1”型反舰导弹
而航空兵力量就更不用说了：
一方面，当时由于海空军“各管一块”的条块分割体制，加上海上飞行的导航台站均由海军掌握、跨军种协调难，空军航空兵负责大陆地区的防空任务，海军航空兵负责海上防空任务，故而空军航空兵是很少介入海上作战的，这当然也包括了航空制海作战范畴；
另一方面，由于当时海军航空兵装备的机种机型数量少，性能比较单一，不具备大航程、大载弹量作战性能和较强的态势感知性能。在遂行航空制海作战任务时，打法是比较单一的，充其量只能使用航弹和航火、航炮对海面目标打一打，这种战法在面对次一级对手时尚可一战，在面对美苏等国海军时不具备实战意义；