台湾是中国的一部分,解放军不可能对台湾使用核武器,但如果美国军事干预的话,情况就不一样了。中国不首先使用核武器的政策没有变,但不等于中国不会出于预防而首先进入核戒备状态。同时,比照美国“打击美国航母等同于核打击”的政策,中国未必不会宣布核大国在解放台湾作战中打击中国城市、军事设施和有生力量的行动等同于核打击。
美国在印太的军事基地集中于关岛、嘉手纳、迪戈加西亚等地,如果美军重回菲律宾,还要加上克拉克和苏比克。这些关键基地一旦被打掉,甚至连夏威夷的珍珠港、阿拉斯加的埃尔蒙多夫也端掉,加上太平洋上若干个航母编队,美国在印太的军事力量就基本上打残了。
同时,台湾是中国的一部分,中华人民共和国是世界各国承认的唯一合法政府,外国非法人员进入台湾作战将被作为武装恐怖分子处理,日内瓦公约不适用。一切打击恐怖分子的手段都是合理合法的,而且不存在打击尺度和对等还击问题。
中国也有遭到低当量和新概念核打击的问题,但大陆国家毕竟地域广大、纵深厚实,抗打击能力强。传统海权力量依靠少数控制战略方向的岛屿和要点控制全球,在打击高威力化、超远程化之后,就有抗打击能力不足的问题,所以核打击低当量化、新概念化和实战化对中国是有利的。从主观上说,中国需要适当发展战术核打击能力。
中国也需要进一步发展战略核打击能力。战术核威慑必须以战略核威慑为后盾。曾经有“中国是否需要1000枚核弹”的争论,中国奉行最低核威慑政策,但“最低”的标准是随中国从美国的次要敌人变为主要敌人而与时俱进的,对来自主要敌人的打击的“忍痛能力”比次要敌人要高得多。中国未必需要对标美俄的核武器数量,但中国需要足够的核威慑才能确保国家安全。什么才是足够,只有中国才能决定,不会受到任何外来压力的影响。
在任何冲突中,决策者最需要的就是在无所作为和重启地球之间具有足够细致和层次化的选择,这对避免共同毁灭但争取己方的利益最大化至关重要。在银河号事件、五八炸馆事件中,中国具有战略核报复能力,但缺乏更加细腻的对等反击的能力,所以很被动。在南海撞机事件中,美中错位,轮到美国缺乏对等还击能力了。在贸易战中,特朗普出重手,大幅度施加关税,中国看起来因为大幅度顺差而弹药不足,但中国的还击刀刀见血,迫使美国坐上谈判桌,则是中国具有足够细致和层次化应对的例子。
美国核战略一向包括首先使用核武器和用核武器回击常规打击,美国也有足够的核威慑力量,历年的“国家核战略”文件也展示美国有意愿、有能力打全频谱、全层次的核战争。如果解放台湾最后扩大为中美战争,不能排除美国首先使用低当量核武器谋取战术优势的可能,从客观上说,中国不能被动地“见核重启”,需要足够细致和层次化的对等还击甚至逐步升级的手段。