本报记者 王丽娟
受新冠肺炎疫情影响，全球跨境直接投资（FDI）严重萎靡，为何中国吸收外资逆势增长？来自商务部最新数据显示，中国不仅在4、5月份实际使用外资同比实现正增长，1-5月全国实际使用外资同比下降幅度也在逐渐收窄。
中国经济时报记者经采访发现，在全球经贸和投资都受到疫情较大冲击和挑战的形势下，利用外资逆势增长彰显中国经济强大的吸引力。这一成绩来之不易，主要得益于中国政府及时打出稳外资政策“组合拳”所发挥的关键作用，在吸收外资诸多优势加持下，外资企业对中国经济前景信心不减。受访专家认为，持续吸收外资仍须优化营商环境，补齐“软环境”短板。
应对举措及时有力
在4月首次年内实现正增长后，5月全国实际使用外资延续这一良好态势。在全球疫情还不太乐观的情况下，我国利用外资为何能实现正增长？商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受中国经济时报记者采访时表示，我国推出的一系列系统性稳外资政策是我国利用外资能实现正增长的原因。在这些政策中，除了落实改革开放对外资的新举措外，他特别强调了两个方面。
一是今年1月1号实施的《外商投资法》，从法律角度明确提出不征收外资企业的资产，以保护外资企业的资产权，同时让外资企业能够享受到准入前的国民待遇和准入后的国民待遇，而且对外资扩大开放了服务业、高端制造业等领域。这些因素使得很多大型外企即使疫情之下仍然到中国来投资。
二是自贸试验区，现在我们已经形成了涉及18个地区的自贸试验区网络，再加上海南自由贸易港政策的推出，形成了对外开放最为超前的政策环境。在这种环境下，事中事后监管模式的确立，简政放权、政企关系的重塑，以及对外资整个流程的再造，比如外资在负面清单下，非禁即入，省却了很多中间审批环节，这些都是加快外资进入的重要政策性因素。
国务院发展研究中心对外经济研究部三级调研员宗芳宇在接受中国经济时报记者采访时认为,我国近两个月利用外资实现正增长有多方面原因。一方面，一些原计划在一季度投资的项目可能因受国内疫情影响，延后到4-5月落地。另一方面，更为重要的是，我国在抗击疫情的同时，紧抓稳外资工作，采取了及时有效的政策举措，激活存量、提升增量，为利用外资加快恢复和增长赢得宝贵时机：一是促进全产业链复工复产；二是创新招商引资方式方法；三是坚定不移地扩大开放；四是大力促进新业态发展。
吸引外资有诸多优势
在张建平看来，中国吸引和利用外资目前在全球有着多元的比较优势。一是中国巨大的市场是对外资有吸引力的重要因素，尤其是中国目前消费市场的规模正在朝着世界上最大规模的消费市场发展。二是中国有着非常完善的基础设施，包括海陆空综合的基础设施优势，很多发展中国家，甚至很多发达国家都无法比拟。三是中国拥有全世界独一无二的全产业链体系，联合国产业目录里的所有产业都能在中国找到。中国能够在竞争的环境中做到供应链和价值链上下游的衔接配套。四是中国的人力资本充足，不论是高成本还是低成本，都可以找到合适的人力资源。