拜登星期二(12月1日)首次在胜选后谈论中国,表示他上任后不会立即调整对华贸易政策,他会与关键盟友协商,全面审视美国对华政策,以便能制定出连贯的战略。
拜登团队将会花力气修复美国与盟友的关系,这已经是国际战略界的普遍预测。修复美欧关系尤其被看好,因为过去几年受损最大的恰是华盛顿与英国之外欧洲关键盟友的关系。
拜登表示不会立即改变对华的贸易政策。截图自外媒Axios
然而在我们看来,最容易修复的是美欧关系的氛围。特朗普总统曾经不客气地批评欧洲盟国,还曾在接待默克尔等欧洲领导人时不够尊重。此外华盛顿逼北约国家提高军费,在贸易上压欧洲国家,还就华为和“北溪-2”问题威胁盟友。拜登重建紧密盟友关系的态度是欧洲国家求之不得的,双方都有在拜登上台初期相互拥抱、对外秀彼此恩爱的愿望。
但是美欧“联手应对中国挑战”,这个近来被广泛提及的愿景注定是飘忽不定的。因为什么是中国对西方的共同挑战,美国和欧洲国家各自真实面对的“中国挑战”又是什么,是很难讲清楚并持续把握的。
欧委会30日发布《全球变化下的新美欧关系日程》提案,希望在新冠、贸易、气候变化、安全等领域加强合作。
美欧共同感受到的“中国挑战”是中国崛起,但双方的危机感在程度上是不同的,感受的方向也不一样。双方都有一种“西方相对衰落”的不舒服感,但美国觉得它的霸权受到中国崛起的挑战,欧洲则更多看到的是经济竞争。
西方相对衰落属于大历史层面的问题,西方的政治体制决定了美欧都不可能将制止这个趋势当成一个可执行的长期政策。但维护美国的霸权和增进欧洲的经济利益则可以有具体的杠杆。
这决定了美欧的实际战略考量有很大差异,受各自利益牵动的兴趣点也不一样,美欧“联手应对中国挑战”的口号好喊,实际协调起来将困难重重。