本报记者 裴昱 北京报道
攻克“卡脖子”的核心技术，似乎正在逐渐上升为中国下一阶段发展中最重要的“国策”之一。在这个过程中，中国熟悉的举国体制会发生作用，国内企业和院校以及资本也会发生作用，但与此同时，中国也希望外资在这其中发挥作用。
12月28日下午，《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（以下简称“《鼓励目录》”）经由国家发改委、商务部正式对外披露。在这份产业目录中，多项半导体和芯片的研发和生产，被列入鼓励外商投资的名录范围，作为世界第二大经济体的中国，其用意十分明显。
与之匹配，中国政府将综合运用税收、土地等方面的优惠政策，对投资这些领域的外商企业予以优惠和鼓励。而除芯片外，包括呼吸机，以及呼吸机的关键组成部分ECMO等，也都被列入用这些手段予以鼓励的范围之内。
新增127条
不仅有负面清单，更有鼓励目录。中国对于外商投资的态度，在深化改革和对外开放的大背景下，始终未有改变。这从12月28日发布的《鼓励目录》便可以窥见一斑。
一位长期在跨国公司从事法务合规工作的负责人告诉记者，负面清单缩减、鼓励目录增加，对于他所供职的外资公司而言，能够感受到中国进一步扩大开放的诚意和营商环境的持续改善。“目录传递的信号，是个好消息。”他说。
让他觉得是好消息的重要原因之一，是《鼓励目录》的又一次“扩围”。记者比对《鼓励目录》2019年版和2020年版后发现，2020年版增加了127条鼓励外商进行投资的领域和产业方向，增幅超过10%。
“这次的目录，把国家整体的鼓励目录和中西部地区的目录合并了。”前述跨国公司负责人向记者表示。2019年，经报请中共中央、国务院同意，国家发改委和商务部合并了《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》，形成了2019年版鼓励目录，当时也大幅增加了鼓励类的条目。
而在这一基础上，2020年版《鼓励目录》仍有10%以上的增长，这说明中国吸引外商投资和深化对外开放的态度和决心。一位长期从事投资政策研究的专家告诉记者，他也为大量外企提供咨询服务。
“我相信，这一点，外资企业是感受得到的。”他说。
半导体和芯片
12月16日~18日，中央经济工作会议在北京举行，中共中央总书记习近平、国务院总理李克强在会议上发表重要讲话。在新华社受权披露的会议公报中明确提出，“要加强国际科技交流合作”，“实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批’卡脖子’问题”，显然，国家科技战略力量已经被置于非常重要的位置。