资料图:2019年8月3日,RCEP北京部长级会议举行。图自澎湃影像

2022年1月1日,文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚4个非东盟成员国正式开始实施协定,其他国家则预计将在未来几个月批准实施该协议。

RCEP的生效实施,标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地,充分体现了各方共同维护多边主义和自由贸易、促进区域经济一体化的信心和决心,将为区域乃至全球贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展作出重要贡献。

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的一份研究报告表示,RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%,远超北美自贸协定(28%)、欧盟(17.9%)、非洲大陆自贸区(2.9%)和南方共同市场(2.4%),将“缔造全球贸易的新重心”。

美议员致信拜登,敦促赶快行动

《华尔街日报》指出,事实上,此前美国并不是没有机会构建和加入一个着眼于亚太地区的贸易协定框架。

2005年,文莱、智利、新西兰及新加坡四国协议发起《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPSEP)。后来,随着美国的加入,这一原先不大的贸易圈的重要性迅速提高,到奥巴马政府时期则已形成了《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的概念。

然而到了2017年,特朗普在他正式就任总统的第一天就签署了一项行政令“抛弃”TPP,美国也因此正式退出该协定。同年11月,TPP改组为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),除美国以外的TPP全体成员均在其中,主要由日本牵头主导。

当初,特朗普声称TPP伤害了美国工人的利益,许多国会议员也反对这项协定,而如今,拜登政府也表示,没有重返加入CPTPP的计划。

美媒:RCEP生效将使中国更加主导制定亚太地区贸易规则,美国仍未加入其中

2017年1月,时任美国总统特朗普签署行政令,正式宣布美国退出TPP。图自社交媒体

但值得注意的是,2020年11月,当15国共同完成RCEP签订工作之时,当时才刚刚赢得总统大选的拜登曾声称,美国需要制定道路规则,而非让中国和其他国家决定结果。

拜登政府的一名高级官员后来则说,白宫认识到美国参与亚太地区经济事务的必要性,有关如何参与的讨论政治进行中。

对此,另有一些美国国会议员非常“焦急”。2021年11月8日,以美国国会参议院财政委员会共和党领袖迈克·克拉波(Mike Crapo)为首的13名共和党籍参议员曾致信拜登,敦促其制定参与亚太地区新贸易规则,他们声称,美国的缺席是在“鼓励潜在合作伙伴在没有我们的情况下向前推进,并确保中国将控制全球经济”。