今年4月30日,菲律宾外长罗萨里奥和国防部长加斯明将前往华盛顿,出席美菲首次“2+2对话”。美方出席对话的是国务卿希拉里和国防部长帕内塔。据菲律宾《每日问询者报》报道,“南海问题将是会谈的一个重点”。菲方预计将会向美方提出购买更多的军舰和飞机,两国还将磋商如何扩大美国在菲律宾的军事存在。
菲律宾和平、暴力和恐怖主义研究所执行董事洛美尔·班乐义表示,由于历史的原因,美国一直把菲律宾当成是“可以放心操控的对象”,这有助于美国顺利实施“重返亚太”的政策。加上菲律宾是美国一手培育的“民主样板”,有这样一个所谓的“民主盟友”在,美国在亚太地区进行价值观输出,理由就会更加充足。
“鲁莽的盟友要不得”
如此热络的美菲关系,是否真能给菲律宾带来他所期望的战略保证呢?新美国安全中心亚太安全计划高级顾问帕特里克·克罗宁不这样看。他认为,签署于1951年的《美菲共同防御条约》,只是从总体上规定了美国有义务协防菲律宾,并没有说明这种协防是否适用于“灰色区域”或“有争议区域”。“与此相反,美国官方更多时候强调的是,当南海发生冲突时,美国会保持中立。”
社科院国际问题专家叶海林认为,美国对亚太地区的军事投入,更多的是在树立一种信心,提供一种精神安慰,好让东南亚企图拥抱美国的国家认为,美国保障他们的安全,是说话算数的。但事实上,美国并不负责他们的安全,因为美国不想跟中国在重大问题上摊牌。
事实上,美国自己也在掂量介入亚太事务的“度”。美国《外交政策》网站4月12日的评论指出,中国与菲律宾在黄岩岛的紧张对峙,给美国提供了一个介入南海的机会。但是,美国决不可把“重返亚太”的长远之计寄希望于一个“鲁莽的盟友”,因为他会把美国拖入与中国的冲突或战争,其后果是极为危险的。因此,美国必须要在支持盟友和规避风险之间找到一个平衡点,这样才能确保盟友服从美国的最大利益。
担心失去自主权菲民众要赶走美国
4月10日,菲律宾媒体报道了美军士兵帮助巴拉望岛上的居民建设学校、改善供水系统的消息。报道说,岛上的地方领导非常感谢美军的帮助。然而,这则消息和菲律宾民众高涨的反美示威形成了鲜明对比。
随着美菲联合军演日益临近,菲律宾一些民间团体从13日开始发起示威活动,抗议美国在菲律宾扩大军事存在。菲“全国妇女组织联盟”在发给记者的一份声明中谴责,自菲律宾批准《来访部队协议》以来,美国军队已把菲律宾变成其玩弄战争游戏的永久“游乐场”。
年初以来,菲律宾国内已经发生多起针对该国政府与美国加强军事合作的示威活动。分析人士认为,菲律宾民众不满阿基诺三世政府为美国马首是瞻的态度,担心菲律宾再次沦为美军新军事战略的“马前卒”,从而在外交上失去自主权。另外,菲民众还担心,该国政府追随美国遏制中国的步伐,或将把菲律宾置于中美博弈“牺牲品”的危险境地。(杨欢)
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