军事：日本开始军事介入南海 中国南海主权面临四大挑战(3)

　　其三，南海仲裁案的潜在影响仍不可忽视。伴随着中国一系列及时有效的外交和舆论应对，南海局势在仲裁裁决出炉之后进入了一个相对平静的时期。但美、日、澳等部分域外国家并不甘心裁决成为一张“废纸”，也不会轻易放过借裁决挑战中国南海政策主张和扩大自身在南海地区军事存在的机会。2017年香格里拉对话会期间，三国再次一致表示，仲裁裁决具有法律拘束力，并要求有关各方遵守裁决结果。有关声索国仍可能依据裁决对中国在断续线内资源开发历史性权利的否定，伺机扩大岛礁建设、海域管控、油气和渔业资源开发等单边活动。

　　四是目前中国与东盟十国虽已完成“准则” 框架磋商，随着“准则”磋商谈判进入实质阶段，围绕“准则”核心条款所涉及的某些关键问题的分歧可能会更加突出，达成共识的难度不容低估，甚至不能排除陷入僵局的可能性。

　　未来

　　南海的和平与稳定来之不易，维护南海的和平与稳定需要域内外国家尤其是域内国家的共同努力和精诚合作。

　　第一，建立统一的、行之有效的防止南海潜在冲突的危机管控机制。就南海问题而言，中美两国应着眼于在南海构建起避免误判、减少对抗，中美两国应致力于在“新型大国关系”的框架下，建设中美新型军事关系，构建、管控危机的军事互动关系，避免美方过于频繁的航行自由宣誓和抵近侦察，以及中方的岛礁建设过度“军事化”引发军事对抗或冲突。

　　第二，中国与东盟各国应集中精力、排除干扰，加速“准则”磋商，从而把“双轨思路”的第一轨，即：“南海的和平稳定由中国和东盟共同维护”落到实处。在充分考虑到“准则”磋商的复杂性和难度的同时，尽可能制定“准则”磋商的“时间表”和“线路图”，同时防止外部势力干扰，建立由南海周边国家主导和共同参与的地区危机管控机制。

　　第三，声索国应保持克制，避免在争议地区进行单边开发活动，而应致力于搁置争议、寻求共识，开展南海海上务实合作。南海问题复杂特殊，因此寻求短期内解决并不现实。目前，搁置有关争议、开展海上合作是确保各方利益最大化的唯一选择。南海周边有关国家应加快全面有效落实《宣言》框架下五大领域的合作，围绕海洋环境保护和生物资源可持续利用等议程探讨建立“南海沿岸国合作机制”，重点开展南海珊瑚礁修复、渔业资源养护和保护生物多样性等领域的合作。

　　第四，中国与有关声索国应积极落实“双轨思路”的第二轨，即：“南海争议由有关直接当事方通过谈判和协商解决”，探讨逐步建立着眼于危机管控和争端解决的双边磋商机制。目前，中菲两国已建立针对南海有关海上安全和推动合作的双边磋商机制。中越、中马也应探讨建立双边机制性平台，增进互信、促进合作，为南海有关争议解决奠定基础。