军事：美军新预算为何远超法规上限 原因无疑在太平洋对岸

　　来源：观察者网

　　美国新财年的国防预算基本算是大势已定，总额接近7000亿美元的军费开支不仅远远超出特朗普政府最初谨慎提出的数额，也远远高出2011年《预算控制法》中规定的国防预算上限。尽管离款子批下来还有时日，但是美军已经把这多出来的近千亿美元的去处安排得妥妥当当。这笔高额军费存在的意义和效果何在？答案毫无疑问要从太平洋对面的对手的变化那里说起。

　　美国的“赎债”军费

　　美国当地时间的9月18日，美国国会参议院以89票赞成、8票反对的表决结果，通过总额6920亿美元的2018财年国防预算。至此，2018年度的国防预算基本算是尘埃落定。接下来美国参众两院还将通过两院联系协调委员会将两院各自通过的议案进行协商修订以形成统一的最终版本，并送交美国总统特朗普签字以正式通过。

　　从军费数额上，这次军费预算比起2011年美国军费高位的7113亿美元，还稍微差了几十亿美元，但当时的军费中有将近1600亿美元的开支是用于美国在伊拉克和阿富汗战争中的军事行动所需，相比之下，2018年的预算中只有大约600亿美元用于伊拉克和阿富汗，其余6400亿美元都是所谓的基础军费，实际用于军队训练、人员薪资、装备更新等的资金规模多了1000亿美元左右。虽说美元的实际购买力正日趋下降，但2018年美军预算的实际增长显然可算是史无前例。

　　更加不同寻常的，是此次国会通过的国防预算数量之多，甚至超出了特朗普政府今年提出的6680亿美元的目标，也比美国国防部今年5月提出的6391亿美元的需求多出500多亿美元。这些多余资金之中，相当部分都将被用于额外采购一批装备。此前观察者网也曾引用美国媒体上透露的部分消息罗列部分，虽然在不少项目的实际增购数量上与国会最终通过的采购数有所偏差，但也大概表明了增加采购数量的趋势。

　　国会此举自然赢得了美国国内许多支持美军现代化人士的赞许，对美军而言，这样的增购自然也是好事一桩。对于其他国家的军队，这又显然是美军“穷兵黩武”的举动。不过如果从美军本身的状况和其军方的设想目标看，这更应该是美军针对本国长期以来装备老化之下做出的“补课”之举。

　　说起美军的装备更新和老化，最早得追溯到上世纪80年代的里根时期。在此之前，美国军队先是花了10年时间从越战的泥潭中脱身，然后又因为美国经济陷入滞涨而饱受军费不足之苦。从1965年到1975年，美国的军费在账面上增长了约60%，但因为这一时期美国经济的严重问题，让开始服役的新一代武器装备因为通货膨胀价格飞涨，加上越战期间大量军费实际是用于作战化作炸弹和橙剂扔到了越南，美军实际的经费也因此捉襟见肘，不仅部队装备的战机、战舰数量都出现巨幅下跌，美军也因为缺少优秀军人变得问题重重，在美国公众眼里的声望也降到了低点。而里根当选美国总统后，为了兑现其竞选时加强美军的承诺，自然也开始进一步增加美军的军费，并一次次将美国军方“想想而已”的乐观军费目标直接变成实打实的美元投入到国防工业的方方面面。