甲午,清王朝,战略,决策,国家机制,军事篇-中日甲午战争120年祭
决策机制“弊病”之二：缺乏战略调控
战略决策是国家维护主权和利益意志和决心的集中反映，其正确与否、周全与否直接关系到国家安危、民族兴衰和主权利益的得失。1873年，西方著名军事家西里哈的《防海新论》中介绍了海军防御的两种模式，一种是抵岸封锁的积极防御，将本国所有兵船派往敌对国家海口，封锁其口岸；另一种就是守住本国要塞及重要海港的消极防御。日发动侵华战争野心蓄谋已久，为打败清军，日在甲午战前就已基本确定了海陆兼顾全面进攻的总体战略以及服务于总体战略的海军战略。对此，为有效实施海军进攻战略，日一方面积极加强物质辎重准备，另一方面对舰队的编制体制和海军主要指挥人员的人事安排做出了重大调整。反观大清，在朝鲜作战期间，其战略调控的决策力和执行力已大大落后于日本。清廷指出：“大同江为平壤运路，关系要紧，应令海军各舰梭巡固守，偶有倭船前来，即行奋击，不得稍有疏失”(《李鸿章全集？电稿二》)，但清海军战略思想受以李鸿章为代表个人因素影响，基本属于传统防守战略，简单追求发展军事装备，并过多倚重于外交。尤其是在“和”和“战”问题上，清政府将主观希望寄托在列强通过外交渠道干涉并牵制日本，并非立足于“早打、真打、打打仗”准备，整个清廷的战争动员、后勤装备、兵力部署等战略调控更是杂乱无序，最终自食战败苦果。