10月18日,是安理会第2231号决议正式到期的日子。当天,伊朗外交部发表声明,宣布所有针对伊朗和平核计划的限制及相关机制均已终止。然而围绕这个日期,中俄与西方陷入了尖锐矛盾。

安理会第2231号决议是在2015年通过的一份法律文件。在此之前的日内瓦谈判中,伊朗与中、俄、美、英、法、德六国签署了《联合全面行动计划》,也就是所谓的伊核协议。2231号决议是对这个协议的合法性确认。

根据伊核协议,伊朗同意严格限制铀浓缩活动,不超过5%丰度,接受国际原子能机构的监督,换取国际社会逐步解除对伊制裁,有效期为十年。到了2025年10月18日,安理会应当投票表决,是不是取消对伊朗的制裁。但是,如果安理会不能就此达成一致,就直接回滚到全面制裁状态,也就是所谓“快速恢复制裁”机制。

【2231决议表决现场】

在这十年时间里,伊朗确实没有大规模扩展铀浓缩活动,更没有进行核试验。即使如此,美国还是和以色列联手,对伊朗核设施进行了多次破坏,刺杀了多名核科学家,最终在2025年6月发起了空袭,摧毁伊朗核能力。

所以在伊核协议到期后,西方试图继续对伊朗进行制裁,是毫无悬念的。2025年8月,英法德三国就通知安理会,决定启动“快速恢复制裁”机制。为了阻止这种不顾事实的做法,2025年9月初,伊朗、俄罗斯和中国三国外长签署联名信,谴责英法德的做法。到了9月27日,中俄再次发出联名信提出,要求把伊朗制裁豁免延长到2026年4月18日,给各方留出谈判的时间。但英法德还是投了反对票。这次中俄伊干脆发出联名信,指责英法德的行为违法,不符合安理会相关规定。

美国之所以没有直接出面,是因为它早就退出了2231号决议,失去了话语权。2017年10月5日,特朗普公开表示伊朗没有遵守伊核协议,因为伊朗不仅在搞铀浓缩,还在研制弹道导弹。2018年1月12日,特朗普要求到5月12日之前修改伊核协议,否则他就要撕毁。遭到伊朗拒绝后,特朗普宣布美国退出伊核协议,并且对伊朗实施最高级别的经济制裁。有分析家支出,特朗普不但是为了打击伊朗,更是为了报复民主党。因为奥巴马曾经当众羞辱特朗普,所以前者签署的协议,特朗普就要设法推翻。

【美国海军多次拦截伊朗提供给胡塞武装的军火船】

美国人出尔反尔不是一次两次,中国、俄罗斯、伊朗都是受害者。既然如此,这三国就需要在伊朗核问题上站出来,要求联合国说话算数。考虑到中俄都是安理会的常任理事国,2231号决议还是不是能发挥作用,就有了巨大的悬念。

根据2231号决议,伊朗遭受的制裁集中在武器装备、金融活动上。决议禁止伊朗参与其他国家的核计划,禁止向伊朗出口重型武器装备,禁止伊朗进行核导弹研制活动,禁止各国与伊朗进行核活动相关的金融交易,也禁止伊朗在国外开设可能资助核活动的金融机构。为此,可以对涉嫌违反禁令的货船进行检查。但在实际操作中,西方把这些制裁无限放大,几乎到了全面扼杀伊朗经济的程度。导致这个资源丰富的石油输出国人民生活困苦。

【伊朗遭到以色列空袭】

如今决议到期,假如中俄都反对继续执行,那么伊朗首先可以和其他国家开展金融活动,是否与核技术相关都不再成为门槛。这对中国来说是非常有利,我们可以不受限制地进口伊朗石油、通过人民币支付,而伊朗可以用人民币从中国购买各类工业制成品。俄罗斯可以正式向伊朗推销战斗机、防空导弹、装甲战斗车辆、潜艇等武器,以及用于弹道导弹的关键分系统。一方面赚取收益,一方面也让伊朗强大起来,能够对美国形成有效牵制。

美国还会继续维持单方面制裁,并且要求自己阵营内的欧洲、日本、韩国继续制裁伊朗,还会为此而向中俄发出威胁。但是这些盟友们却未必真心实意。哪怕英法德实际操作了“快速恢复制裁”,但他们都是能源需求大户,和伊朗改善关系将有利于改善自己的能源供应格局。在对俄关系尚且没有改善的情况下,伊朗石油显得更加重要。这些国家有很大可能通过代理、转口等方式,恢复对伊朗的经贸关系,包括改头换面向伊朗提供军事物资。

其他第三世界国家,包括印度和伊斯兰世界,都没有兴趣把对伊制裁维持下去。虽然逊尼派和什叶派是冤家,但两伊战争已经证明,双方即使在现代化战争的背景下,也不可能分出胜负,反而是让美国这个异教徒国家得到了趁虚而入的机会。

【伊朗对以色列的导弹还击真实有效】

今后在伊朗铀浓缩以及制裁问题上,各方将围绕2231号决议继续发生激烈争吵。中俄会坚决反对,欧日韩三心二意,美国将成为孤家寡人,只有以色列会和它站在一起。随着制裁的名存实亡,伊朗会逐渐回到国际社会的正常成员位置上,恢复对外经贸与人员往来。当然,如果伊朗在今后的某个时候进行核试验,正式成为有核国家,那么可能再次引起联合国的剧烈反应。

原文:https://www.toutiao.com/article/7563553660341486099/

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