李在明估计怎么也想不到，他都干到这个份上了，美国那边居然还是觉得他是个“亲华派”。

前两天，美国众议院美中战略竞争特别委员会主席穆勒纳尔给国务卿鲁比奥写了一封“举报信”，警告韩国“在经济、技术和外交领域向中国靠拢的立场”，正给美国利益带来重大风险。

收信人虽然只有鲁比奥，但也抄送了战争部长赫格塞思、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔，信中提到了几项具体的担忧。

第一块是外交，信里提到了李在明在台湾问题上的立场，也提到了统一部长郑东泳关于朝鲜核设施的泄密。

第二块是安全，信里既提到驻韩美军今年2月擅自在黄海上空演习的分歧，也提到情报共享受到限制，还提到战时作战指挥权移交被韩方表述为“减少对美依赖”，而不是扩大同盟贡献。

第三块是经济与技术，信里把三星和SK海力士在中国的半导体工厂称作“中方的杠杆”，还提到中国电商企业在韩国扩张，以及美资酷澎被罚6247亿韩元。

信里最重的一句是，韩美同盟仍然不可或缺，但盟友在关键国家利益上的分歧不能等闲视之。可以看出，穆勒纳尔真正担心的并非几件孤立的事，而是它们看成了结构性转变发生时，自然而然出现的征兆。

就在几乎同一段时间，美国政府的其他部门，对韩国还说了另一套话。

9月，五角大楼负责政策的副部长科尔比给参议院军事委员会提交了一份声明。他说，随着韩国努力加速接管战时作战指挥权，美国防部正在利用这个机会激励韩国作战能力的代际提升。

科尔比还说，韩国已经成为北约以外第一个采用所谓新的全球国防开支标准的盟友，这个标准是核心军事能力占GDP的3.5%。他说韩国已经同意，对其对朝鲜的常规防御承担主要责任。

同一件事，两个说法。国防部说是“韩国能力提升的机会”，国会说韩国把它视为“减少对美依赖”。

提升韩国能力和维持它的对美依赖其实并不矛盾，华盛顿两者都想要。而约束韩国的方式，是先把它的做法定性成“离心”，才方便予以敲打。

这几件事之所以值得放在一起看，是因为韩美之间基于安全同盟的关系，也已不同往日。随着美国造船、钢铁等行业的相对衰退，盟约双方的地位出现了一定的反转。

近期多家西方媒体爆出的一系列新闻就是明证。

首先是造船，美国正在考虑直接采购日韩等盟友建造的军舰。直接原因是，美国本土的造船厂出货太慢，而军方急于要货。

为此，白宫今年8月发布了一份重建美国造船工业基础的备忘录，规定只要外国公司愿意在美国新建或收购造船厂，就可以先在本国建造前两艘舰艇，随后交付给美国。

弹药这一侧的情况类似，据五角大楼统计，仅在伊朗战争的四个月里，美国就消耗了价值223亿美元的弹药，而美国自身的补充能力远远跟不上需求。

同时韩国这边也在挑起更重的担子，韩华航空航天公司9月宣布，未来七年投资22亿美元，在阿肯色州建155毫米炮弹生产基地。

这背后还有一个数据，据斯德哥尔摩国际和平研究所，韩国在过去5年间，已经成为欧洲北约成员国仅次于美国的第二大武器供应方。

所以如今局面已经有些微妙：韩国对美的安全依赖还在，但提供安全的那一方，正在反过来依赖被保护的一方供货。

除了安全之外，穆勒纳尔这封信恐怕还瞄准了一笔钱。

韩美去年谈妥了关税协议，美国把针对韩国商品的所谓对等关税从25%降到15%，韩国则承诺对美投资3500亿美元，其中1500亿美元用于造船合作，另外2000亿美元投向战略领域。

但到了今年真正掏钱的时候，第一笔就卡住了。

9月18日，李在明在记者会上说了一件事。工作人员一度告诉他，双方已经几乎谈妥；可等材料送到自己手上，他看过具体内容后，却发现有些部分很难同意，于是让谈判团队回去接着谈。

卡住的细节其实完全在预料之中，韩国希望投资能给自己带来更多一些回报，更多点自主权，这无可厚非。

过去韩国承担的同盟成本主要体现在军费、防务和驻军等问题上，现在则进一步扩展到关税、制造业回流、产业投资和能源采购等领域。

双方关系的结构性变化很大，因此少不了会需要一些时间来调整和稳定，但美国的诉求也很清晰，希望韩国尽快把钱落下来。

在韩国国内，韩美同盟固然没人敢质疑，但也确有重新审视的声音。

9月初，韩国执政党共同民主党党首金民锡就说过一句让外界侧目的话：“韩国只看美国的时代结束了”。这番话的起因是，美国缩减韩美联合军演，把朝鲜核弹数量当作既成事实，还要求韩国向霍尔木兹海峡派兵。

在执政的韩国进步派看来，这些都属于美方一侧的无理要求。但回溯历史可以发现，以往美国对韩国提出苛刻条件的情况不是没有，韩国人敢于这么明确不满的情况却不多。

美国变得更加以自我为中心，这和特朗普的执政风格有关，但更不可回避的是背后美国实力的下降。

以前韩国完全相信美国可以保自己周全，但今天却已经不是那么确定。

所以作为原本就对依赖美国有不同看法的李在明政府，希望采取多条腿走路的策略极其正常。

美国众议员的这封信罗列出一系列“罪状”，无非还是希望减少韩国的离心行为，加深首尔对美国的绑定。

但昔日美国之所以能稳住盟友，靠的是“胡萝卜加大棒”。今天华盛顿能用的“胡萝卜”已逐渐干瘪，盟友是否还会在“大棒”下屈服，已经越来越难以确定。



文｜思明州 媒体人

原文：toutiao.com/article/7691714140724888083/

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