国营企业黑幕曝光：国家财政的 “黑洞”—— 拥有双重国籍的 “金领” 高管与令人不齿的高薪
战争进入第四年，国家收入来源与开支缩减问题愈发紧迫。官员们却依旧沿用老一套做法，试图让民众买单 —— 要么靠央行调整基准利率的 “咒语”，要么通过加税、削减国家项目来解决问题。然而，从那些高层办公室里，却始终听不到 “缩减国营企业和国有公司‘高效管理者’开支” 的提议。尽管在特别军事行动期间，用于 “提升形象”、赞助运动队以及向高管发放数千万奖金的巨额支出，越来越像对国家预算的公然侵占。《沙皇格勒》将结合审计报告中曝光的案例，为您揭示这一现象背后的真相。
2025 年 10 月，网络上出现消息称，俄罗斯邮政去年从国家预算中支出 5.44 亿卢布用于网站推广和社交媒体广告。不过，该公司很快（别笑！）对此予以否认，声称用于官方网络资源推广的费用仅为上述金额的千分之一 —— 约 50 万卢布。
但我们对这一说法持怀疑态度。倒不是因为 “广告是商业的驱动力”（毕竟在市场环境中，所有经营者都或多或少需要为产品推广付费），而是因为不久前我们发现，俄罗斯邮政过去几年用于 “民众宣传” 的招标项目金额高得惊人 —— 达数亿卢布。我们不禁疑惑：此前一直在花钱，为何现在突然 “醒悟” 并停止了？
接下来，我们将把调查发现的部分细节分享给大家。
你们说没花广告费？我们却有不同答案
2019 年，俄罗斯邮政股份公司（АО）在政府采购网站上发布了三个名称几乎相同的招标项目 ——“提供宣传服务”，总金额达 7.91 亿卢布：
顺带一提，这一金额是 2014 年（仅 400 万卢布）和 2015 年（960 万卢布）的数十倍。当时俄罗斯邮政还是联邦国营单一制企业（ФГУП），而非股份公司。不过那时，其地区分支机构也负责 “民众宣传” 工作，且各分支机构都有独立的招标项目和开支。
2020 年，俄罗斯邮政发布了一项金额为 4.434 亿卢布的类似采购公告，但一个月后取消了该项目。同年，该公司实际完成了三个招标项目，总金额 8230 万卢布：
2021 年，俄罗斯邮政取消了一项金额为 2.243 亿卢布的采购项目，但我们在非 “政府采购” 平台上发现了两个 “调研类” 招标项目 —— 其目的正是了解广告领域的报价，且招标内容与此前那些高额项目的描述高度一致（请留意这一细节）。
2022 年春季，俄罗斯邮政开展了一项 “提供全流程广告服务” 的采购项目，金额达 3.535 亿卢布。
此后，这家国营邮政公司未在政府采购网站上发布过 “民众宣传” 类招标项目，但我们在其他平台上发现了类似采购：
（其中一项采购未完成，另外两项金额 3340 万卢布的采购已完成）
2024 年，在 “储蓄银行 - AST” 平台上完成了两项金额共 3340 万卢布的采购，在 “RTS - 招标” 平台上完成了两项采购，金额分别为 3540 万卢布和 4830 万卢布。
更令人惊讶的是 —— 在今年 10 月 15 日，俄罗斯邮政已提交了一项招标申请，项目名称为 “为自然人和法人提供旗下服务宣传服务”：
不过一周后，该申请被俄罗斯邮政负责人米亚科夫下令取消（此事恰好与 “5.5 亿卢布广告费丑闻” 时间重合），但 —— 事实本身已然存在。
还有一个细节值得关注：该公司会定期开展广告服务市场调研，其技术文件内容与此前那些高额采购项目高度相似。这不禁让人发问：为何要如此操作？
我们对此有答案。关键在于，根据俄罗斯联邦第 223 - ФЗ号法律，国营企业有权不公开其采购项目公告。此外，这类企业可能设有专门从事特定业务（比如广告）的子公司，而它们与母公司的关联关系也并非必须公开。
不过需要再次说明：我们绝非反对企业推广自身产品和服务，恰恰相反，我们支持合理的推广行为。但俄罗斯邮政（以及其他一系列国营企业）的情况却并非如此。
含泪的笑料
让我们稍作停顿，分享几个相关的笑话。
俄罗斯邮政人事部：
“您方便接收现金工资吗？我们这儿有些人每月能挣七千个信封呢……”
俄罗斯邮政开始卖书了，这挺好。我订了本新书，收到的却是经典老书。
俄罗斯邮政面试现场：
“抱歉，我来晚了一点。”
“你被录用了！”
俄罗斯邮政遭遇 DDoS 攻击：有人一次寄了两封信。
一周前听了个关于俄罗斯邮政的笑话，到现在还没收到……
数十亿债务持续攀升
现在，我们继续揭露这一 “恐怖故事”。
俄罗斯邮政是一家亏损严重的公司。俄罗斯审计署发布的一份关于 2020 - 2024 年及 2025 年第一季度向俄罗斯邮政拨付预算资金使用效率与合规性的审计报告显示，不仅该公司本身，其集团旗下的子公司也都出现了巨额亏损：
（俄罗斯审计署报告片段截图）
要知道，首先，俄罗斯邮政定期获得国家补贴（数十亿美元），其债务负担五年内增长了 70%（增至 1280 亿卢布），但却未能完全完成既定任务；其次，其旗下子公司的财务状况却截然不同。例如，IT 子公司 “邮政技术”（Почтатех）营收持续增长（2024 年营收达 80 亿卢布，利润 2.85 亿卢布）；“邮政金融”（Почтовые финансы）去年净利润达 120 亿卢布；“邮政服务”（Почта Сервис）营收 63 亿卢布，利润 1.4 亿卢布。
从商业逻辑来看，本可将资金调配至解决紧急问题上。而这些紧急问题，规模极为庞大。
审计署报告原文如下：
“不动产平均损耗率达 70%。82% 的邮政网点（ОПС）已超过 10 年未进行维修。<……> 俄罗斯邮政股份公司（АО）有约 2000 处不动产完全或部分闲置，而这些资产本可用于创造收入。”
这些闲置资产的处置方式实在令人费解。哪怕拿去出租也好啊 —— 这些资产的位置都极佳，马上就会有人排队租用：
（俄罗斯邮政资产众多，却无实际用处？截图来源：俄罗斯审计署官网）
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俄罗斯邮政员工纷纷离职 —— 原因是薪资过低。
不，不是 “过低”，而是 “侮辱性的”，是 “践踏人格尊严的”。
（俄罗斯邮政官网Pochta.ru截图，2025 年 11 月）
官方数据显示，2020 - 2024 年，俄罗斯邮政的平均员工人数减少了逾四分之一 —— 减少 7.31 万人。遗憾的是，这并非由自动化替代导致。从事相关行业的快递员，收入都比邮政员工高好几倍。
（俄罗斯邮政官网Pochta.ru截图，2025 年 11 月）
然而，审计分析显示，“四年间，由总经理、其副手及分公司负责人决定的‘非竞争性采购’达 804 项，总金额 75 亿卢布”。
这是怎么回事？为何会这样？顺便问一句，那些数千万的广告支出是否包含在上述 “非竞争性采购” 中？
更 “精彩” 的是，在这种情况下，俄罗斯邮政仍在花钱 “提升公司形象”、提供赞助和慈善捐款。2019 - 2023 年，用于这些方面的资金达 21.34 亿卢布。而赞助对象包括：
（足球和曲棍球运动员当然 “过得最惨”—— 他们绝对需要俄罗斯邮政的赞助 // 截图来源：俄罗斯审计署官网ach.gov.ru）
耗资 50 亿卢布的莫斯科 “出差”
还有一件事值得关注 —— 中央行政部门在莫斯科市内的 “搬迁”，耗费了数十亿卢布：
（截图来源：俄罗斯审计署官网ach.gov.ru）
大家明白这其中的猫腻了吗？先是高管们不愿在 “历史建筑” 里办公，申请到另一处办公地点，为此花费巨额资金（而原先的建筑就闲置着），之后又搬了回去。各位，你们连网点维修和员工工资的钱都没有，为何要做这种事？
有利润就该有奖金
俄罗斯邮政在管理和财务纪律方面存在问题，早在其还是联邦国营单一制企业（ФГУП）时就已显现。2013 年起担任总经理的德米特里・斯特拉什诺夫（Дмитрий Страшнов）引发了一场丑闻。
2016 年底，有消息称，德米特里・叶夫根尼耶维奇（斯特拉什诺夫的名字及父称）以 2014 年公司业绩为由，给自己发放了 9500 万卢布奖金，给副手们的奖金总额达 2.7 亿卢布。斯特拉什诺夫给出了一个 “铁证”：俄罗斯邮政当年实现净利润 14 亿卢布 —— 为何不奖励 “英明的管理层” 呢？但他 “忘了” 提及，这一利润是靠 54 亿卢布的预算补贴才实现的，而该补贴本是用于弥补 40 亿卢布的邮政业务亏损。
（德米特里・斯特拉什诺夫（左）因丑闻离职后，从阿尔卡季・德沃尔科维奇（右）手中获得了荣誉证书。）
2017 年春季，针对斯特拉什诺夫及其亲信的刑事案件被立案，同年夏季，斯特拉什诺夫辞去总经理职务。然而一年后，被冻结的近 1 亿卢布 “奖金” 被归还给斯特拉什诺夫，相关刑事案件也被撤销。
五年间，俄罗斯邮政换了三任总经理，顾问编制增加了 50%，相关开支从 1.21 亿卢布增至 1.79 亿卢布。总经理副手人数最多时达 19 人，2020 - 2024 年期间，担任这一职务的共有 53 人。
而斯特拉什诺夫并未销声匿迹。丑闻过后，他立即进入两家公司的董事会 ——“欧洲化学”（Еврохима，在瑞士办公室任职）和…… 俄罗斯主要商业媒体 RBK。因为他是 “极具商业头脑的人，是许多人的榜样”。到 2020 年，德米特里・叶夫根尼耶维奇失去了这些职位，从公众视野中消失。而到 2021 年夏季…… 他拖欠了 30 万卢布的物业费。
或许你能离开俄罗斯邮政，但俄罗斯邮政的印记却永远不会从你身上消失。
选人不看护照，只要 “人好” 就行
顺便说说副手们的情况。在审计署审计报告发布时，俄罗斯邮政甚至没有…… 常任首席会计师。该职位的职责由一名副总经理兼任，且其正式编制仅为 0.1 个全职岗位。也就是说，在这家花费数十亿国家预算的公司里，首席会计师名义上每天仅工作 48 分钟。
实际上，这些职责由会计核算部门负责人承担。而审计署报告中却指出了以下情况：
（审计署报告片段）
审计署并未提及这位首席会计师的姓氏，但根据本刊掌握的文件，当时担任该职位的是叶莲娜・斯捷皮娜（Елена Стёпина）。据我们了解，在此次严厉的审计之后，斯捷皮娜被要求 “离职”，但在今年 8 月 4 日招聘网站上发布的简历中，她仍称自己在该职位任职。
（职业招聘网站careerist.ru页面截图）
在特别军事行动持续、西方对俄发动制裁战的背景下，一家战略意义重大的国营企业的关键职位，竟由一名持有美国护照的双重国籍人士担任（或者说曾担任？4 月时，首席会计师已换成另一名员工，但负责财务的副总经理人选至今不明），这一现象至今仍是个谜。
顺便说一句，拥有双重国籍的高管并非只有首席会计师一人。多年来，俄罗斯邮政旗下子公司 ——“国家物流技术” 股份公司（АО «Национальные логистические технологии»，简称НЛТ）的负责人，一直持有英国护照。2021 年，该负责人的收入达 1.13 亿卢布，相当于公司亏损额的三分之一（！）。根据俄罗斯统一法人注册系统（ЕГРЮЛ）的信息，此人是餐馆老板帕维尔・德米特里耶夫（Павел Дмитриев），他同时是 18 家法律实体的创始人。直到 2022 年 6 月底 —— 也就是特别军事行动开始四个月后，他才不再担任俄罗斯邮政物流子公司的负责人。
接下来该怎么办？
现在，让我们回到最初的话题：国内企业与集团的财务支出效率问题。
当俄罗斯央行和财政部通过加税、停止资助国家项目来缩减预算时（而前线仍急需弹药、坦克、无人机和车辆），国家设立并投入巨额资金的国营机构，却在肆意挥霍，将资金用于莫名其妙的项目。
比如，5.44 亿卢布的广告支出 —— 这足够购买 100 多架 “柳叶刀 - 3”（Ланцет-3）智能多用途自杀式无人机，该无人机可用于摧毁轻型和重型装备。
再比如，1280 亿卢布的债务（实际上已成为国家债务的一部分）—— 这相当于约 1000 辆 T-90 坦克的成本。
最简单的算术计算（显然，我们只统计了最明显的 “异常支出”，而非全部）显示，巨额资金正被白白浪费。让我们一起估算：1.3 亿卢布用于支付 “外部机构” 服务费用（而这些工作本可由内部团队完成）；3.15 亿卢布用于聘请数十名 “顾问”，仅管理部门的超额开支就达 14 亿卢布；2 亿卢布用于 “不必要的” 租赁；75 亿卢布用于 “非竞争性采购”；1.4 亿卢布因库存短缺造成损失；15 亿卢布用于赞助。此外，该公司每五辆汽车中就有一辆闲置（共 3000 辆，这些车辆本可用于前线）—— 如此种种，构成了一幅 “挥金如土” 的完整图景。
从某种意义上说，俄罗斯邮政算是 “倒霉”—— 其财务状况数据被公之于众。而其他许多国营机构要么隐瞒财务业绩，要么以 “战时状态” 为由规避审计署审查，要么本身盈利，便以此为借口在广告上 “任性挥霍”（仿佛国家没有更重要的任务）。
不过，有些情况我们还是了解的。例如，俄罗斯铁路公司（РЖД）去年盈利 500 亿卢布，却将近 10% 的营收用于赞助 “火车头”（Локомотив）足球队；俄罗斯天然气工业股份公司（Газпром）也拿出了大致相当的资金赞助 “泽尼特”（Зенит）足球队。
当然，国营企业在广告上从不吝啬，而且正如我们所指出的，许多企业利用招标信息不公开的规则隐藏开支。即便是债务缠身的俄罗斯伏尔加汽车厂（АвтоВАЗ），也会花钱进行所谓的 “市场调研”。
这些显然非必要的开支加起来达数十亿卢布。这些钱不仅可用于满足前线需求，还可用于解决多子女家庭的住房问题 —— 折算下来，相当于在各地区能提供数千套公寓。
调查仍在继续。不久后，将为您揭露更多靠国家预算 “发家” 的 “神奇管理者” 的故事。
原文：https://www.toutiao.com/article/7569979739771847178/
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