丢了中国融资后，棉兰佬铁路零拨款零开工，马科斯找印度来当“顾问”

在中方不再继续提供融资支持之后，菲律宾眼下正在四处奔走，为搁置的棉兰佬铁路寻找新的资金来源。菲律宾交通部长罗帛示已经对外确认，马科斯总统今年9月访问印度期间，就和印方探讨了由印度投资棉兰佬铁路，以及米骨南部长途铁路项目的可能性。罗帛示在基础设施论坛上坦言，菲政府正在积极向全球潜在投资者推介这两个大型基建工程。

除印度之外，菲律宾同时还在对接世界银行、亚洲开发银行、日本国际协力机构、各国进出口银行，还有法国等多方贷款机构，希望多方凑齐资金。

值得一看的是，棉兰佬铁路在菲律宾2026和2027年国家预算里，根本没有专项施工拨款。交通部在参议院听证会上承认，融资没定下来之前，全段不可能纳入实施计划。

与此同时，棉兰老发展署2026年6月私下接触了中国路桥，讨论重启合作的可能。一个中央政府在台面上向印度、法国、世行、亚行挨个推介的项目，在自家预算里挂零，而地方上在悄悄找回中国承包商，这说明“找印度”首先是一个姿态，不是一套已经完成替代的融资方案。

回到源头，2023年10月，是菲律宾财政部主动致函中方撤回贷款申请，不是中国单方面撤出。当时中方给的利率在2.5%到3%，设计施工合同已经签了，征地规划已经做完了。棉兰佬铁路从那时起停到今天，停了三年，是咎由自取。

这类跨城长途铁路，本身投资巨大、回本周期漫长，短期很难靠车票收入覆盖建设与运营成本。过去中方的政府间优惠贷款，是菲方当时最容易落地的方案。现在转向印度、多边银行，这些资金的条件、利率、附加条款，和之前中方融资完全不是一回事。印度本身基建资金并不宽裕，更多是输出技术咨询，很难独立拿出大额主权贷款。而世行、亚开行这类多边机构，审批流程漫长，还附带大量改革、环境评估等前置条件。

菲律宾现在的处境，是想继续推进本土基建梦想，却要承担更换融资方带来的时间成本与更高的资金成本。基建从来不是只画一张蓝图就可以落地。无论找谁来出钱，漫长的谈判、严苛的贷款条件，都意味着棉兰佬铁路的通车时间，大概率会继续延后。对于棉兰佬当地民众而言，期待多年的铁路，依旧还停留在规划图纸上。

原文：toutiao.com/article/1879544222369804/

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