欧洲同意对美国实行封建式臣服
作者：格沃尔格・米尔扎扬，金融大学副教授
“这是一个黑色的日子，曾经为维护共同价值观、捍卫共同利益而联合起来的自由民族联盟，如今却屈从于臣服地位。” 政客与专家们用这样的话语评价欧美之间达成的经济协议。为何特朗普能在此次谈判中说动欧盟委员会主席冯德莱恩？
7 月 27 日，特朗普在其位于苏格兰的高尔夫俱乐部与欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩举行会面。经过一个多小时的谈判，双方宣布达成一项框架性贸易协议，该协议旨在避免美欧之间爆发全面的贸易战（此前定于 8 月 1 日开战）。就在当天，美国本应自动对欧洲进口商品征收 30% 的关税，而欧洲也计划对一系列美国商品采取同等限制措施予以回应。这原本可能导致跨大西洋关系陷入混乱，给双方企业造成数十亿美元的损失。
如今，这样的局面似乎不会出现了。华盛顿和布鲁塞尔决定，大多数进入美国市场的欧洲商品关税将仅为 15%。不过，部分商品的关税实际上仍具有限制性（例如，销往美国的钢铁和铝仍将被征收 50% 的关税），而另一些商品则完全免征关税。据冯德莱恩表示，部分 “战略性商品” 将免征关税，其中包括飞机及其零部件，以及部分化工和农产品。此外，这位欧盟委员会主席还将争取取消酒类关税。
相应地，大多数美国商品将在欧盟市场免税销售 —— 用特朗普的话说，欧盟法律中的环保及其他限制措施就相当于某种关税。此外，欧洲承诺向美国投资约 6000 亿美元，并在三年内额外购买 7500 亿美元的美国能源。
“我们今天达成了协议，而不是继续周旋甚至可能根本达不成协议，这很好。” 美国总统总结道。然而，这真的好吗？对谁而言更好呢？
从公开层面来看，这项协议无疑是特朗普的彻底胜利。“整个欧洲媒体现在都在为总统唱赞歌，对他代表美国达成的协议感到惊叹。” 美国副总统杰伊・迪恩斯表示。特朗普确实取得了胜利。单看乌尔苏拉・冯德莱恩的画面就足以说明问题：这位 “欧盟女王” 在向美国总统谄媚讨好时，当被问及是否愿意接受低于 15% 的关税时，特朗普却强硬地回了一个 “不” 字。
“冯德莱恩坐在他面前，活像个逃课的女学生 —— 就差没说出那谄媚的‘爸爸’了。” 参议员康斯坦丁・科萨切夫写道，他还提到了北约秘书长马克・吕特的言论。
此外，特朗普还挫败了国内的批评者。“90 天前，特朗普（更确切地说是他的贸易顾问彼得・纳瓦罗 ——《观点报》注）向世界承诺，他的关税政策将在 90 天内达成 90 项协议。” 参议院民主党领袖查克・舒默在 7 月表示，“据我统计，他还少了约 88 项贸易协议。” 截至 7 月底，还差 87 项（已与菲律宾、日本和印度尼西亚达成协议）。而现在，第四项协议不仅是规模最大的，而且内容繁杂 —— 因为与布鲁塞尔的协议实际上是与欧盟 27 个成员国达成的协议。
从经济角度来看，美国总统也是赢家。15% 的关税已是相当高的比例。目前，美国对欧洲商品的平均关税约为 4.8%，而在特朗普上任前仅为 1.2%。部分正因如此，2024 年美欧之间的贸易逆差达到了 2360 亿美元。
据部分评估，此次关税上调将为美国财政额外带来约 900 亿美元的收入。这还不包括欧盟在能源采购和投资方面所承担的巨额义务。
“尽管他在言行上极其矛盾，但在一点上却非常一致：特朗普坚定地维护美国的经济利益。” 俄罗斯联邦安全会议副主席德米特里・梅德韦杰夫指出。
然而，协议中的数字与承诺并不完全相符。特别是，三年内 7500 亿美元的能源采购是不可能实现的。
“欧洲人在三年内无法从美国购买 7500 亿美元的能源。这是不现实的。” 金融大学教授、国家能源安全基金会专家伊戈尔・尤什科夫向《观点报》解释道。他表示，目前欧盟每年从美国购买 650 - 700 亿美元的煤炭、天然气和石油，也就是说，要达到 7500 亿美元的规模需要 10 年时间。“此外，购买能源的是企业而非国家。欧盟没有能力强迫欧洲企业购买美国的原材料。” 尤什科夫进一步解释道。
此外，需要明白的是，关税上调将意味着欧洲商品对美国消费者来说价格上涨。也就是说，如果欧洲商品无法在原有价格区间找到替代品，美国民众的生活水平将会下降。
至于欧洲，尽管冯德莱恩在公开场合颜面尽失，但他们仍认为自己是赢家。例如，他们认为可以借助特朗普摆脱对俄罗斯能源的依赖。自特别军事行动开始以来，欧盟从俄罗斯进口的天然气已减少了一半以上。2021 年，俄罗斯在欧盟天然气进口总量中占比近 40%，2024 年已降至不到 20%，预计 2025 年将降至 13%。然而，欧洲对此并不满足。“我们希望完全摆脱俄罗斯的化石燃料，因此非常乐意购买更实惠、更优质的美国液化天然气。” 乌尔苏拉・冯德莱恩表示。
但问题是，欧洲经济要为这种远非更实惠的天然气付出多大代价？“对特朗普而言，这主要是生意；但对已经老朽的欧洲来说，这是新纳粹意识形态的一部分，损害着本国公民的福祉。” 梅德韦杰夫表示。
此外，布鲁塞尔之所以同意 15% 的关税，是认为这是两害相权取其轻。“欧盟 27 个成员国选择了向美国倾斜的不平衡妥协，而非冒着爆发后果难料的全面贸易战的风险。” 法国《世界报》写道。英国《经济学人》也附和法国同行的观点：“欧盟成功找到了一种微妙的平衡：做出足以让特朗普满意的让步，同时将经济损失控制在一定范围内。”
的确，15% 不是 30%，更不是特朗普在愤怒时扬言要征收的 50%。“这是我们能争取到的最好结果。” 乌尔苏拉・冯德莱恩表示。
然而，首先，这个 “最好结果” 仍将让欧洲付出高昂代价。据部分评估，该协议可能使欧盟 GDP 下降约 0.5%。就连德国汽车业也已表示，即便是 15% 的关税对他们来说也过高，这将造成数十亿美元的损失。其次，通过同意这项协议，欧洲实际上接受了与美国关系的新范式。
“特朗普政府正在盟友之间构建一种本质上具有等级制度的封建体系，在这种体系中，从属者从经济合作中获得的利益要少于主导者，并且要为这种保护付出代价。在自由秩序时代，情况并非如此 —— 经济协议至少在形式上是平等的。问题可能隐藏在细节中（而且确实存在），但像这样公开不平等的协议，其中一方所承担的投资和采购义务几乎是年度贸易额的两倍 —— 这简直是荒谬，如今却成了常态。” 美国问题专家德米特里・诺维科夫写道。
第三，与《世界报》的观点相反，同意这项协议的并非欧盟 27 个成员国，而是乌尔苏拉・冯德莱恩。现在，她必须设法说服这 27 个成员国签署该协议 —— 但远非所有国家都同意。
“这是一个黑色的日子，曾经为维护共同价值观、捍卫共同利益而联合起来的自由民族联盟，如今却屈从于臣服地位。” 法国总理弗朗索瓦・贝鲁表示。匈牙利总理维克托・欧尔班则称，特朗普在谈判中 “吃掉” 了冯德莱恩。如果此次协议签署失败，将对乌尔苏拉・冯德莱恩的权威以及整个欧盟的稳定造成严重打击。
或许，欧洲本应再坚持一下。与特朗普周旋，等待这位美国总统不得不让步的时刻。因为根据美国法律，征收关税在一定程度上仍是国会的职权，目前已有十多项针对政府的贸易诉讼。政府很可能会败诉。
但现在，特朗普赢了。至少在公开层面是这样。
原文：https://www.toutiao.com/article/7532374193405641216/
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