日本网络扩军十倍，自卫队已获准攻击他国服务器？其谋划已久的“主动网络防御”政策进入实操阶段，对此周边国家需要予以足够多的警惕。
高市早苗
日本为进攻性网络行动松绑
据解放军报5月25日报道，日本内阁已经通过了一项决定：自2026年10月1日起，允许对网络攻击的源头服务器实施主动侵入，并进行所谓“无害化处置”。
在我看来，这一决定意味着，日本谋划多年的“主动网络防御”政策正式进入实操阶段。与传统的事后处置不同，该政策的核心逻辑是：在损害发生之前，通过情报搜集提前探知威胁，并采取使对手攻击能力失效的进攻性行动。
一个值得注意的细节是，日本对“攻击迹象”或“前兆”拥有单方面的判断权。从法律程序上看，一旦侦测到此类信号，日本国家安全保障局将牵头拟定处置方案，随后在国家网络安全担当大臣指挥及国家网络安全办公室协调下，由警察厅和自卫队具体执行。
换句话说，判定标准由日方单方面决定，日本“想攻击谁就攻击谁”。而且执行主体涵盖自卫队力量，且行动可发生在日本实际遭受损害之前。
这套机制，实质上为日本“先发制人”发动网络攻击打开了通道。回顾日本的政策演进，我们可以清晰看到一条清晰的松绑路径。
日本2022年版《国家安全保障战略》首次提出“主动网络防御”概念。2025年版《网络安全战略》将其明确化。
同样是2025年5月，日本出台法案，授权警察和自卫队在应对有组织网络攻击时，可采取瘫痪对手服务器等攻击行动。
2025年7月，日本《防卫白皮书》直言，网络空间是军事领域的重要作战域，自卫队将全面配合国家层面包括“主动网络防御”在内的网络安全整体部署。
可以看到，日本在不断突破“专守防卫”红线。一句话概括，在非战争状态下，日本自卫队发动网络攻击已具备所谓的“国内法律依据”。
日本正“穷兵黩武”
值得注意的是，为确保“主动网络防御”能够有效执行，日本在领导体制和作战力量建设上同步推进。
在国家层面，日本网络安全战略本部升格，由首相亲自担任本部长，成员囊括全体内阁成员。新设立的国家网络安全办公室取代原内阁网络安全中心，成为统管网络安全的“司令部”。这种级别的配置，意味着网络作战决策已进入国家最高指挥层级。
在自卫队层面，日本扩张速度更为惊人。2022年整合成立自卫队网络防卫队后，海上自卫队于2026年3月将系统通信队群改组为网络防护群，作为新设情报作战集团的核心。
更值得关注的是，自卫队计划在2027年前将网络相关部队扩编至约4000人，规模在5年内增长近10倍。
这一扩张速度远超常规防御需求。从军事角度看，网络防御更多依赖态势感知、流量监控和应急响应，人员需求相对有限。而大规模扩编，尤其是编入情报作战集团，指向的是进攻性能力的储备。
除此以外，日本并未将网络战力局限于自身，而是积极嵌入盟友体系。自2021年以来，日本已连续6次参加北约“锁盾”演习，这是全球规模最大的实战性网络演习。
这意味着，未来一旦发生冲突，日本的网络部队可能会与其他国家展开联合行动，而这将会使局势进一步升级。在我看来，日本正在做两手准备。
第一是发展网络战等非传统军事力量，网络战具有成本低、隐蔽性强的特点，一旦网络攻击成功瘫痪对手的指挥通信或关键基础设施，后续的实体军事行动将获得更大优势。
第二是大力囤积军事装备。近期有报道披露，日本被曝正在大量采购弹药和零部件，其储备规模据称可支撑持续作战一年。
“持续作战一年”的弹药储备目标，与网络部队的大规模扩编，共同指向一个信息：日本正在为一场高烈度、长周期的冲突做准备。
总的来看，不论是法律松绑、机构升格，还是部队扩编、弹药囤积、搞阵营对抗，日本在军事领域一系列的动作核心指向是明确的：那就是突破战后体制束缚，打造一支具备“先发制人”能力的武装力量。
这是日本国家安保战略整体转向的一个缩影。日本在历史上曾多次以“遭到威胁”为由悍然发动对别国的侵略，在数字化时代，日本发展“先发制人”的网络战力，尤其需要引起周边国家足够多的警惕。
原文：toutiao.com/article/7643715098158137856/
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