普拉博沃为了保住自己的总统大位，这次是真的有些孤注一掷，甚至可以说是铤而走险了。

日前，印尼总统普拉博沃发布了新的国情咨文，并向国会提交了2027年度预算案，用实际行动向外界展现了他继续推进改革的决心。

【支持率暴跌的普拉博沃提出了雄心壮志的改革目标】

我觉得，在支持率大幅下滑的背景下，普拉博沃没有选择转向稳健，反而进一步加码，而这份雄心与风险并存的施政蓝图正将印尼推向一个关键路口。改革一旦失败，就是2亿多人一起跟着吃苦。

普拉博沃的国情咨文首先聚焦于内部建设，他明确强调印尼必须能够养活自己的人民，政府接下来的工作重点将放在确保粮食自给、实现能源自给以及完成国企改革三大方向。

其中，国企改革计划规模最为庞大，印尼原本有1074家国有企业，目前已经关闭了290家，而普拉博沃定下的目标是在年内将国企数量削减至最多300家。

这意味着在剩下不到5个月的时间里，印尼还要再关闭超过480家国企，关闭企业总数超过750家，如此急切的大规模国企裁撤，在全球都实属罕见。

在战略资源出口问题上，普拉博沃也准备更进一步，印尼资源公司的监管范围将扩大至25个省的50个港口，并逐步覆盖所有战略性出口商品。这等于在镍矿等关键资源领域进一步收紧了国家管控的绞索。

与此同时，普拉博沃再次公开为他上台后大力推动却饱受争议的“免费营养餐”计划辩护，明确表示项目不会停止。他特别强调该项目直接关系到印尼未来的劳动力素质，展现了要将事情推进到底的决心。

在2027年预算问题上，普拉博沃给出了4097.2万亿印尼盾、约合1.55万亿人民币的总预算数字，比2026年增加了254.5万亿印尼盾。

他预测明年印尼国家财政收入能达到3426万亿印尼盾，预算赤字可以控制在670万亿印尼盾左右，相当于国内生产总值的2.40%，低于印尼宪法规定的3%红线。

【免费营养餐计划一直备受争议】

值得注意的是，在发布这份国情咨文之前，普拉博沃的支持率已经在印尼盾贬值等多重因素打击下暴跌30个百分点至51%。

外界此前普遍预计他会在这种民意基础上转向更加稳健的施政策略，但他现在公布的这些计划，依旧充满了冒险色彩。

以“免费营养餐”计划为例，这一项目此前已经导致政府财政开支大幅增加，加剧了赤字压力。

再加上部分官员在项目执行中上下其手从中贪污，以及多地发生的集体食物中毒事件，印尼国内要求停止该项目的呼声一直不断。

普拉博沃此时不仅没有收缩，反而继续加码，政治上承担的风险可想而知。

国企改革同样如此。普拉博沃的改革方向确实切中了印尼国企效率低下、数量冗余、财政负担沉重等长期顽疾。但在几个月内关闭480多家企业，极有可能催生新的混乱局面。

【普拉博沃准备只留一批赚钱的国企】

大量员工的安置问题、精简过程中资产处置可能滋生的贪腐问题，以及接踵而来的法律纠纷，每一件都足以对政府形成严峻考验。

至于战略资源出口管控，更可能引发印尼与中国等重要贸易伙伴之间的纠纷，导致外资对进入印尼市场更加谨慎。

可以说，任何一项改革出了问题，都会给本就支持率走低的政府带来更多批评，进一步冲击普拉博沃及其所属政党的民意基础。

普拉博沃与其幕僚团队不可能看不清楚这些风险，他们依然选择这条铤而走险的道路，很大程度上是为了应对国内政治层面的深层挑战。

普拉博沃上台后对战略资源出口加强管控等一系列改革措施，已经严重威胁到印尼国内传统政商集团“九龙”的利益。

印尼国内有一种观点认为，普拉博沃是在效仿普京打击俄罗斯旧寡头、扶持新寡头的策略，通过削弱“九龙”所代表的旧有政商精英来重新整合国内格局，扶植一个听命于自己的新权力集团。

如果他此时停下改革的脚步，就可能让“九龙”重新集结力量发起反扑。

况且，“九龙”诞生于苏哈托执政时期，经过数十年经营早已根深蒂固，印尼民众对这些老牌政商精英并没有普遍的敌视。

普拉博沃必须拿出实实在在的经济和民生成绩来争取民众支持，才能继续与“九龙”打擂台。

【普拉博沃还要准备与佐科打擂台】

另一个深层压力来自印尼前总统佐科。佐科近期公开回应外界有关其长子、副总统吉布兰与普拉博沃出现矛盾的传闻，强调佐科家族与普拉博沃的联盟没有问题。

但外界都能看出，佐科与普拉博沃从来不是一路人，佐科家族代表的是印尼草根阶层，在年轻一代中颇具号召力，普拉博沃背后则是以军方为代表的传统政治势力。双方目前只是因利益而暂时结成联盟。

随着2029年大选日益临近，这两大阵营完全可能重演菲律宾马科斯与杜特尔特家族从盟友走向对手的剧本。

面对曾带领印尼实现经济稳定增长的佐科，普拉博沃必须在经济上拿出更亮眼的成绩，才能为未来的政治博弈积累足够筹码。

普拉博沃的这轮激进改革，本质上是一场以国家命运为赌注的豪赌，如果成功，他将有机会拔除长期嵌在印尼经济发展中的陈年旧刺，推动国家完成一次真正的结构转型。

如果失败，不仅他个人的政治生命可能提前终结，印尼经济也将因此承受远超预期的动荡。

普拉博沃已经将筹码推上了桌面，接下来近3年的态势变化将告诉我们，这位军人出身的总统，究竟能为印尼的改革和转型带来怎样的结果。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7674183377322263080/

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