以色列袭击卡塔尔象征着特朗普总统无力控制内塔尼亚胡，这也改变了海湾国家的利益。

1977 年 12 月，在德黑兰举行的新年晚会上，吉米·卡特总统发表讲话，将伊朗描述为"世界上最动荡地区之一的稳定岛"。

仅仅一年后，伊朗国王在伊斯兰革命中被推翻，亲美的君主制变成了美国的坚定对手，并加深了沙特阿拉伯对华盛顿在安全方面的依赖。几十年后，拜登政府推动了《战略联盟协议》，即所谓的"大交易"，其中美国将提供安全保障并协助沙特阿拉伯发展民用核计划，以换取沙特对以色列的承认。对华盛顿而言，该协议承诺建立一个更加稳定的中东地区；对利雅得而言，这是王储穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）"2030愿景"战略的一部分，该战略旨在重新调整其外交政策，更加注重外交，实现经济多元化，并继续将美国作为其主要安全伙伴，同时在其他领域保持灵活性。

人们曾希望特朗普的第二届政府能够与这些优先事项保持一致。但特朗普直接干预了 2025 年 6 月特拉维夫和德黑兰之间的冲突，再加上随后以色列对卡塔尔的袭击，加速了利雅得对其与美国伙伴关系的可靠性和风险的重新评估。

这笔大交易起源于特朗普第一届政府时期，当时美国促成了一系列双边协议，即《亚伯拉罕协议》，阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹同意与以色列实现关系正常化。这一初步成功促使特朗普政府努力推动沙特加入《亚伯拉罕协议》，尽管沙特拒绝在没有建立巴勒斯坦国的情况下与以色列建立关系。

尽管哈马斯及其盟友 10 月 07 日的袭击扰乱了沙特阿拉伯，冲突有可能扩大为一场更大规模的地区战争，但利雅得也将其视为一个修复与其最亲密盟友关系的机会，利用袭击造成的混乱来强调其作为稳定地区力量对华盛顿的重要性。拜登最初誓言要将沙特王储视为“贱民”，以谴责沙特记者贾迈勒·卡舒吉被杀事件以及沙特的整体人权记录，但袭击事件迫使拜登改变立场，并开始重启与利雅得的外交关系，包括提出一项倡议，说服沙特接受《亚伯拉罕协议》。

以色列对袭击的强硬回应也激发了阿拉伯人对巴勒斯坦人的支持，华盛顿近东事务研究所的一项调查显示，绝大多数沙特国民希望阿拉伯国家断绝与以色列的一切联系。虽然 MBS 能够控制国内对谈判的不满，但他对公众情绪的忽视是有限度的，这意味着沙特默许协议的代价将高得多。由于以色列在加沙的行为以及对建立巴勒斯坦国的公开反对阻碍了美国和沙特之间的谈判，特拉维夫和利雅得之间的关系急剧恶化，以至于利雅得放弃了与特拉维夫关系正常化，转而成为建立巴勒斯坦国的最强烈倡导者之一。那么，沙特阿拉伯为什么如此致力于与美国达成协议呢？一个答案是，沙特阿拉伯根本不信任美国。沙特以及其他阿拉伯国家认为，美国正试图将战略重心从中东转向其他具有战略意义的地区，例如东亚。

虽然有人认为这些担忧被夸大了，但从利雅得的角度来看，美国缺乏长期的政策一致性。每届新政府的优先事项往往都会发生变化，这使得沙特阿拉伯难以依赖持久的战略承诺。因此，利雅得日益寻求具体的、具有约束力的保证。每次领导层更迭，利雅得的政策就更不容易发生逆转。

这种动态的权衡意味着，在美国看来，利雅得将与华盛顿站在一起，共同对抗伊朗，进而对抗俄罗斯和中国。正如 F·格雷戈里·高斯三世在《外交事务》杂志最近的一篇文章中强调的那样："当美国向一个国家做出安全承诺时，大多数美国人都期望该国在所有国际问题上——经济、政治以及军事——都支持华盛顿"。

尽管美国试图将沙特阿拉伯拉近美国的势力范围，但利雅得的外交政策原则的核心是“与邻国零问题”。这种原则的转变是沙特选择在 2023 年与伊朗签署中国主导的协议的主要原因之一，尤其是在伊朗奉行其自身的"邻国优先"战略——寻求与近邻保持良好关系以减轻西方压力的部分影响的情况下。这种转变的一个例子是，沙特阿拉伯呼吁以色列“尊重姐妹国家伊朗伊斯兰共和国的主权，不要侵犯其土地"。MBS 将伊朗称为"姐妹共和国"意义重大，因为这个词通常专指阿拉伯世界的"兄弟人民"。

沙特阿拉伯将中国和俄罗斯视为"2030愿景"的核心，而"2030愿景"是利雅得转变经济和外交政策的驱动力，旨在减少沙特阿拉伯对石油出口的长期依赖，实现经济多元化。然而，这项雄心勃勃的计划需要大量的短期和中期资本投入。尽管利雅得试图鼓励外国直接投资并设立了规模可观的主权财富基金，但现实情况是，它一直承担着大部分成本，导致沙特预算出现巨额赤字。利雅得推动欧佩克+通过增产来降低油价，体现了其多管齐下的战略。短期内，降价旨在惩罚那些超额生产配额的成员国。长期来看，一旦这些产油国被边缘化，此举或将使沙特阿拉伯扩大其市场份额。尽管此举可能会暂时增加沙特的债务水平，但利雅得似乎愿意承担这笔成本，以换取战略定位。

虽然俄罗斯是沙特阿拉伯在国际石油市场上的竞争对手，但中国是利雅得最大的客户，中国每天进口约 190 万桶沙特石油。近年来，两国关系不断拓展，超越贸易范畴。2022年，沙特官员访问北京期间，与中国签署了一项协议，将中沙关系提升为全面战略伙伴关系，涵盖基础设施项目和先进技术转让，沙特领导人认为这将有助于加速沙特阿拉伯摆脱对碳氢化合物依赖的经济发展。根据美国企业研究所的数据，2005 年至 2024 年期间，中国对沙特的投资总额略低于 700 亿美元。

当被问及西方对这一蓬勃发展的关系的批评和担忧时，沙特投资大臣哈立德·法利赫告诉 CNBC，他并不认为沙特与中国和美国的关系是相互排斥的，而是"相辅相成的"。

唐纳德·特朗普重返政坛时，最初有迹象表明，他认识到 2025 年的中东与 2017 年的中东截然不同，他的地区政策和方针将与海湾合作委员会（GCC）自身的利益更加契合。海湾领导人最初欢迎他的回归，比拜登更青睐他。拜登被认为过于理想化，经常对海湾安全问题不屑一顾。相比之下，特朗普被普遍认为对该地区缺乏清晰愿景，其交易型领导风格、对意识形态缺乏兴趣以及更注重达成协议，与海湾合作委员会自身的务实世界观非常契合。

然而，当特朗普支持以色列打击伊朗并下令直接空袭伊朗核浓缩设施时，这种善意大部分化为泡影。此举抛弃了此前关于外交和不干预的信号，也粉碎了特朗普优先考虑缓和局势的希望。尽管特朗普要求内塔尼亚胡承诺不再袭击卡塔尔，但这位以色列总理却不顾国际社会的批评，威胁称如果卡塔尔拒绝驱逐哈马斯的政治领导层，他将再次袭击卡塔尔。特朗普无法控制内塔尼亚胡，这既损害了他的个人信誉，也损害了美国在该地区的安全保障。

对沙特阿拉伯和其他海湾国家来说，这些事件证实了他们内心最深的担忧：华盛顿不再是一个可靠的安全保障者，而是一个潜在的动荡角色，其行动可能危及沙特阿拉伯的国家安全。国家安全和经济雄心，尤其是在地区不稳定和冲突风险上升、无疑将对海湾国家造成影响的情况下。利雅得奉行多维度战略，力求在保持最大灵活性的同时，平衡大国之间的对抗。沙特的盟友关系不再是二元的，而是务实且因地制宜的。

近半个世纪前，卡特误将伊朗解读为"稳定岛"，如今华盛顿在海湾地区也面临犯下类似错误的风险。特朗普决定直接攻击伊朗铀浓缩设施，以及其对内塔尼亚胡的无力约束，将加速美国在中东最重要的伙伴关系的瓦解。利雅得不会抛弃美国，但越来越坚定地不被美国所困。通过与中国、俄罗斯以及印度和土耳其等其他新兴大国进行对冲，沙特阿拉伯正在发出信号，表明其未来取决于多元化的关系，而非依赖单一担保国。利雅得传递的信息很明确：美国仍然被需要，但不会不惜一切代价。如果华盛顿希望继续成为沙特王国不可或缺的合作伙伴，就必须证明其行动能够稳定该地区。

来源：国家利益

作者：乔·布埃兹

原文：https://www.toutiao.com/article/7552180270267482676/

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