越南总理黎明兴、副总理兼国防部长潘文江等一众军政高层，日前一道访问了邻国老挝，并在访问期间与老挝党政军系统的诸多高层进行了数轮会晤。

作为此次访问的带队人，黎明兴一上来就强调说，越南与老挝之间有着一种忠诚、坚定不移的特殊团结关系，任何事物都无法动摇它。

【越南与老挝进行了高层级双边会晤】

除了与老挝高层大谈抗法、抗美斗争期间友谊为基础的特殊团结关系，黎明兴也与老挝总理沙伦赛·贡马西商讨了双边务实合作的问题，同意加强经济合作，改善交通、基础设施、物流和边境口岸的互联互通，努力将双边贸易额提升到每年50亿美元，并力争实现每年100亿美元的长期目标。

两国总理还共同见证了11项合作协议的签署，涵盖安全、司法、金融、能源、教育等领域。

与黎明兴一道出访的国防部长潘文江大将则会见了老挝国防部长坎良·奥萨宋大将，商讨进一步深化双边防务关系，实现更大的战略协同。

这不是越南高层今年第一次访问老挝了，在今年2月，越南刚刚开启新一轮高层人事调整，现任越南领导人刚刚获得连任的时候，他就率先出访了老挝，然后拉着老挝领导人前往柬埔寨，进行三边的外交沟通。

越南对于老挝的重视，主要是源于越南政府长期将老挝和柬埔寨视为自身的传统战略影响范围，越南希望老挝和柬埔寨能够成为自身的原材料来源地与出口市场，成为自身扩大中南半岛影响力的跳板。

【老挝防长坎良·奥萨宋大将（左）与越南防长潘文江大将】

可在最近几年，老挝积极与中国发展友好关系，中国在老挝的各类投资越来越多，中老铁路的建成更是让两国间贸易与人员往来更加频繁。

浓缩成一句话就是，背靠中国之下，国力更是蒸蒸日上。

2025年，中老双边贸易额达到98.2亿美元，同比增长19.3%。中国继续保持老挝最大外资来源国地位，累计在老投资约180亿美元，投资范围覆盖工业、农业、矿业、能源、基建等几乎所有关键领域。

中老铁路自2021年底开通以来，货物运输量逐年攀升，到2025年底累计运输货物已超过1600万吨，跨境货物运输超过1250万吨。

2026年以来，日均运输货物超6.7万吨，跨境货列开行超过2.3万列，物流通道的辐射效应持续放大。

而且，中国不仅在老挝经济上的存在感远超越南，中老在军事、安全领域的合作也不断深化。

【中老铁路联通背后是泛亚铁路】

不久前，中国国防部就证实，中老两军班根机场联合保障和训练中心、中老友谊航空学院正式挂牌运行，由双方共同维持正常运转。

老挝空军目前是中南半岛力量最薄弱的一支空中力量，固定翼战术平台仅有3架雅克-130高级教练机和4架K-8中级教练机。中老友谊航空学院的设立，正是为老挝空军培训飞行员、提升防务能力提供直接支持。

诚然，中国与老挝的一系列合作不是针对越南，可在越南的视角上看，中国在老挝影响力的不断扩张，将会对自身维持地区地位"形成新的挑战"，越方现在必须利用自身与老挝的特殊历史友谊，来尝试巩固与老挝的合作。

只是越南的战略能否实现，还要打上一个大大的问号。毕竟，中越在经济、军事等层面的实力相差甚远，越南在很多领域处于天然劣势。

在军事领域，越南作为一个自身的主力武器装备都需要依赖进口的国家，能够为老挝军队现代化建设带来的助力着实有限。

【越南自己的武器装备都依赖国际市场】

反而是拥有全球几乎所有武器生产能力的中国，能够为老挝解决一些装备需求。

在经济上，2025年越老双边贸易额达到29亿美元，同比增长32.7%，创下历史新高，但与中国接近100亿美元的贸易规模相比，差距仍然悬殊。越南是老挝最大的海外投资目的地之一，但中国才是老挝最大的外资来源国，两者的经济分量不在同一量级。

况且，尽管越南与老挝都在强调平等关系，可越南在体量和影响力上均大于老挝，这使越方提倡的特殊团结叙事，在实践中不可避免地带有某种主导与依附的色彩。

老挝在深化与越南关系的同时，也需要在中、俄、泰等大国和邻国之间维持平衡。

其实，老挝的现象不是孤立的，越南另一个看重的邻国柬埔寨，近些年与中国强化合作的意愿更加明显，德崇扶南运河保持建设就是一个明证。

这条运河一旦建成，柬埔寨将不再需要借道越南港口进行进出口贸易，直接削弱越南在湄公河下游的物流枢纽地位。

越南在中南半岛传统影响力所依赖的地理优势，正在被中国与地区国家不断深化的基础设施合作逐步消解。

【越南的地理优势正在被中国与邻国联手瓦解】

在中越经济等领域实力差距明显之下，越南其实不必对地区国家与中国加强合作有太过想法，只是在自身地缘野心影响之下，越南一时间难以调整好心态。

黎明兴此次出访老挝，带着11项合作协议和50亿美元的贸易目标，看似成果丰硕，可这些数字放在中老合作面前，说服力有限。

越南想用昔日友谊守住势力范围，但友谊不能替代投资，历史叙事也无法弥补基础设施和产业能力的差距。老挝需要的是铁路、机场、电力设施和稳定的出口市场，这些恰恰是中国能够提供而越南无力给予的。

越南高层越是频繁地强调“特殊团结”，越说明它对自身在中南半岛地位下滑的焦虑。

中南半岛的经济重心正在向中国倾斜，这不是越南靠几次高层访问和几份合作协议就能扭转的趋势。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7694615129349947914/

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