参考消息网8月21日报道英国《金融时报》网站8月8日发表题为《美国的新寡头政治》的文章。文章内容如下：
在美国的“镀金时代”，百万富翁级别的“强盗大亨”躲在暗处运作，通过贿赂听话的议员来遂其私愿。在唐纳德·特朗普治下，亿万富翁们更进一步。有些人直接在他的内阁任职。
据估算，特朗普内阁成员的合计净资产约为75亿美元，这使他的政府成为美国历史上最富有的一届政府。如果把特朗普本人计算在内，数字更是高达约140亿美元。
长期以来，美国一直自诩为全球头号民主国家。然而，其治理体系正日益被经济精英阶层主导，这群人已经把巨额财富转化为实实在在的政治影响力。
“如今，这些大亨披挂上阵，直接进入政府。”加利福尼亚州民主党众议员罗·康纳说。他还说，结果就是美国的政治权力被“巨额财富控制”。
特朗普圈子里那一小群超级富豪不仅享有与总统直接接触的特权，还主导媒体格局和科技经济。其中一些人甚至毫不避讳地炫耀自己对国家权力杠杆的掌控。
特朗普政府的支持者称，特朗普只是一位非常亲商的总统，他希望与金融和工业界合作办事，而不是把他们视为对手。
另一些人则把这种现象称为新的“美国寡头政治”。《盲点：寡头如何主宰我们的民主》一书作者杰弗里·温特斯指出：“自‘镀金时代’以来，寡头们从未像今天这样高调露面。在‘镀金时代’，权贵曾明目张胆地介入政治，左右决策结果，并极力确保整个体制只服务于他们的私利。”
金钱政治渗透美式民主
经济精英阶层日渐膨胀的权力正日益重塑美国城市的物理天际线。摩根大通位于纽约的新总部大楼——一座据称耗资30亿美元、高达60层的摩天大厦——自去年10月启用以来，便牢牢占据曼哈顿中城的天际线。有人甚至称它为该银行首席执行官杰米·戴蒙的“纪念碑”。
然而，亿万富翁的影响力在华盛顿体现得最为淋漓尽致。这些超级富豪（尤其是来自硅谷的富豪）不再满足于远距离游说，而是深入首都的政治生态系统，在政府中担任顾问，在国会山建立人脉，并对从人工智能到产业政策等当今最重要的议题发表意见。
他们出席奢华晚宴，给白宫筹款项目拿出数以百万美元计的捐款，与特朗普合影，承诺在美国进行令人瞠目结舌的投资。许多人享受监管优惠，这些政策有利于他们的企业。在某些情况下，他们还获得价值数十亿美元的丰厚政府合同。
波士顿大学的资本主义史学家奎因·斯洛博迪安说，与过去那些往往乐善好施、慷慨捐助公共机构的“强盗大亨”不同，如今的科技亿万富翁对任何形式的“社会契约”都表现出“完全的漠视”，也丝毫不愿意“补偿他们给民众生活造成的破坏”。
他说：“这恰恰说明一个问题：这些人仿佛骨子里就带着一种‘免责免罚’的心态。25年来，他们被奉为神明，如今更是像神一样行事。”
如果要为巨富阶层在美国政治体系中日益增长的影响力找一个触发点，那就是最高法院2010年的“公民联盟”裁决。该裁决认定，企业在选举中的独立政治支出受宪法第一修正案的保护。
这一裁决彻底打开金钱政治的洪水闸门。根据自由派倡导组织美国人支持税收公平组织发布的数据，美国富豪在2010年选举中花费3100万美元。而在2024年的选举周期中，仅最大的100个亿万富翁捐赠家族就捐赠26亿美元。
其中绝大部分资金来自少数个人。三位亿万富翁的捐款——埃隆·马斯克、米丽娅姆·阿德尔森和蒂莫西·梅隆——占到特朗普竞选资金总额（约15亿美元）的三分之一以上。
虽然美国的贫富差距不断扩大，但超级富豪的竞选支出仍在不断增加。西北大学政治学教授温特斯指出，过去30年，美国最富有的400人所占的财富份额飙升了146%，而占人口总数一半的美国下层民众的财富份额同期却下降25%。
正是这种命运的分化，催生了大量将现状与19世纪末美国进行对比的讨论。在那个时代，一小撮实业家和金融家积累起巨额财富，并在裙带关系和腐败盛行的体制中掌握巨大的政治权力。
加州大学洛杉矶分校公共政策教授马丁·吉伦斯说：“有一种类似‘花钱买特权’的体系……特朗普正在试图恢复。可以说，这是一种传统的腐败形式。”
权力平衡向“大金主”倾斜
这种明目张胆的交易手段在去年一期爆火的播客节目中得到淋漓尽致的展现。那期节目邀请的嘉宾是硅谷风险投资家、前脸书网站高管、共和党捐款人查马思·帕利哈皮蒂亚。
帕利哈皮蒂亚在节目上说，他曾经是民主党的“超级捐款人”。尽管如此，在前总统拜登执政时期，他几乎很难和政府官员说上话。“但特朗普政府完全不同，”他说，“那里的每一个人，你都能打通电话。”2024年6月，帕利哈皮蒂亚在旧金山和别人共同主持一场筹款活动，为特朗普的竞选筹集到大约1200万美元。
民主党人说，帕利哈皮蒂亚无意中暴露出特朗普与商业精英之间密切的共生关系。曾在奥巴马政府担任顾问的丹·法伊弗在转发帕利哈皮蒂亚的视频片段时写道：“特朗普的政府，是一个超富阶层有之、治之、享之的政府。”
但也有人认为，在这番狂言的背后，帕利哈皮蒂亚提出一个合理的论点，即特朗普的经济政策显然比拜登的政策对企业更友好。这与其说是“寡头”影响力的体现，不如说是特朗普对商业需求和渴望有着敏锐的直觉。
白宫方面否认所有关于新寡头政治的说法。发言人戴维斯·英格尔说，特朗普在第二个任期内“与根深蒂固的特殊利益集团展开广泛的斗争”。例如，他与大型制药公司达成价格协议，推出直接面向消费者的药品平台，引导人们购买更便宜的药品，并且放宽相关规定，以便更容易解雇那些阻挠其施政议程的非民选官僚。
他说：“通过这些举措，特朗普总统正在兑现他的承诺：赋予那些被遗忘的民众以权力，最终把他们的利益放在首位。”
一些高管也认同特朗普有利于私营部门的观点。去年，高盛首席执行官戴维·所罗门赞扬特朗普与商界的互动，称其“与过去四年截然不同”。
同样，科技领袖也对特朗普政府对人工智能的放任态度表示赞赏，认为这有助于释放该行业的爆炸式增长，并使美国成为全球人工智能领域的领导者。
去年9月，OpenAI首席执行官萨姆·奥尔特曼在白宫举行的一次会议上说，有这样一位“亲商、支持创新的总统”令人“耳目一新”。甲骨文首席执行官萨弗拉·卡茨在同一次会议上称，特朗普“释放美国的创新和创造力”，“使美国有可能赢得胜利”。
但也有人警告说，权力平衡正在发生决定性的转变，向大企业倾斜。拜登去年在告别演说中警告，美国正在形成“寡头政治”，他称之为“权力危险地集中在少数超级富豪手中”。他还说，新的“科技产业复合体……可能对我们的国家构成真正的威胁”。
然而，他忽略了一个重要的事实：大金主对他的党派也有巨大的影响力。温特斯在《盲点》一书中写道：“相比之下，数量更多的寡头（虽然他们每个人捐赠的是数千万而非数亿美元）共同为（民主党总统候选人）卡玛拉·哈里斯的竞选活动筹集了20亿美元。”
事实上，民主党也不乏与党内高层关系密切的亿万富翁捐助者，例如领英网联合创始人里德·霍夫曼（他在民主党关于人工智能监管的辩论中发挥重要作用）、金融家乔治·索罗斯、纽约前市长迈克尔·布隆伯格、脸书网站联合创始人达斯廷·莫斯科维茨、苹果公司创始人史蒂夫·乔布斯的遗孀劳伦·鲍威尔·乔布斯。
巨额财富对民主党的影响力在杰伊·罗伯特·普里茨克身上体现得淋漓尽致。普里茨克是凯悦酒店集团的继承人，也是美国最富有的人之一，现任伊利诺伊州州长，并被广泛认为是2028年民主党总统候选人提名的潜在竞争者。2018年的州长选举由他对阵时任共和党州长、前私募股权高管布鲁斯·劳纳，这场对决被舆论形容为“亿万富翁之战”。
美国民众厌倦寡头操控
有些人认为，把当今社会与“镀金时代”相提并论并不完全恰当。历史学家斯洛博迪安说，当时的“强盗大亨”（例如安德鲁·卡内基、约翰·洛克菲勒和约翰·皮尔庞特·摩根）因慈善事业受到赞誉。他们创建大学、基金会和图书馆，造福一代又一代的美国人。
如今的科技寡头不太热衷高调的公益姿态。在斯洛博迪安看来，马斯克就是这方面的头号代表。作为现已解散的所谓“政府效率部”的负责人，他似乎完全无视解散政府机构、解雇数万联邦雇员可能面临的舆论反弹。事实上，他乐在其中：他挥舞着阿根廷总统哈维尔·米莱送给他的镀铬电锯，吹嘘说已经把美国的国际援助机构“送进了碎木机”。
其他一些商人也能对政策施加真正的影响，尽管方式不那么张扬。其中一位是戴维·萨克斯，这位硅谷风险投资家曾于2025年1月至今年3月担任白宫的人工智能和加密货币事务主管。
他同时也是特朗普一项行政命令的起草者之一，该命令旨在限制各州政府自行监管人工智能的能力。批评人士指出，萨克斯的风投公司克拉夫特风投公司旗下的投资项目势必将从放松管制中获利。
克拉夫特风投公司的一名发言人说，萨克斯在白宫任职期间，“致力于制定相关政策，惠及整个美国经济，而非克拉夫特旗下的任何一家公司……他遵守所有政府道德规范，并且剥离可能构成利益冲突的公司”。
然而，即使是那些在政府中没有担任正式职务的富豪，也能够左右政策走向，并从有利于自身及其公司的政策中获益。
例如，去年通过的《大而美法案》是特朗普第二任期内标志性的立法成就，其中就包含针对超级富豪的巨额税收减免。
根据无党派研究机构预算与政策优先安排研究中心的分析，该法案为收入最高的1%人群提供的减税幅度是收入最低的60%人群的三倍。与此同时，该法案还削减食品援助、教育和医疗补助计划等领域的支出。
民主党议员康纳说：“捐款者获得税收减免，获得放松管制，他们让政府不对加密货币进行起诉，他们还让美国的白领律师失业。这完全是对资本阶级的利益输送。”
这一切与特朗普当年竞选时宣称的施政纲领形成鲜明对比。这位前房地产开发商在2016年胜选时曾是底层小人物的捍卫者，也是那些被全球化抛弃的普通美国人的代言人，他曾承诺要从既得利益精英手中夺回权力。然而，他的总统任期反而巩固了精英的阶层统治。
但他们能取得的成果终究有限。进步派人士祖赫兰·马姆达尼去年当选纽约市长，尽管他的对手（包括支持特朗普的对冲基金经理比尔·阿克曼）投入巨资。
其他候选人也越来越多地利用反寡头言论赢得选举。其中一位是来自缅因州的第五代伐木工人特洛伊·杰克逊，他是民主党提名的美国参议员候选人：他将与共和党现任参议员苏珊·柯林斯展开正面交锋，柯林斯的连任竞选得到大型企业和富豪捐助者的大力支持。
“这些亿万富翁已经收买了政府，而我们没有足够的钱把它买回来。”杰克逊上个月在接受当地电台采访时说，“我已经对此厌倦透顶，全州和全国的许多人同样对此厌倦透顶。”（编译/赵菲菲）
原文：toutiao.com/article/7676399621265965603/
声明：该文仅代表作者本人观点