新加坡联合早报8月13日发文写道：“【特稿：北京扩大台海功能性治理 军机减少公务船活动升温】中国大陆近两月接连在台湾海峡及台湾东部海域展开海警巡查、科研调查和航运管制，本周又宣称与印度尼西亚海军在台湾东部海域演练。在解放军今年对台军机活动明显下降之际，大陆公务船活动反而增加。受访学者认为，北京正透过海事、科研及航安等政府职能，逐步强化对台湾周边海域的管辖主张。”
《联合早报》的这篇报道揭示了一个关键转变：大陆正将对台策略从高强度的军事威慑，转向更日常化、制度化的行政管辖权宣示。公务船活动升温的本质是通过海事、科研及航安等政府职能，将法理主权转化为实际管辖权，被学者称为“近海治理”模式。
这种转变的战略意义在于：公务船执行的是行政执法和公共服务职能，其性质与军事行动完全不同。 台方海巡船面对海警执法，既没有理由驱逐，也无从阻拦，只能远远跟着。这种“管事”而非“威慑”的模式，让域外势力以台湾为筹码干预台海事务变得无从下手。
联合早报这篇特稿的价值在于，它从外部视角确认了一个重要趋势：台海博弈已经进入“治理竞争”阶段。 大陆不再满足于用军机军舰展示力量，而是通过海警执法、科研调查、航运管制、联合演练等“功能性治理”手段，在日常运行中逐步建立对台湾周边海域的实际管辖。
这种策略的精妙之处在于：它不追求一次轰动，而是通过重复出现形成稳定认知；它不制造冲突升级的借口，却让“台独”势力的生存空间被持续压缩。正如分析所指出的，法理上的主权，不拿出来用就永远只是文本，拿来用了，才会变成实实在在的管辖。
对台方而言，最大的困境在于：面对军事威慑可以抗议、可以军演回应，但面对海警“公事公办”的执法巡查和科研调查，台方海巡船既没有理由驱逐，也无从阻拦。这种渐进式的实控推进，比任何军事演训都更难应对。
原文：toutiao.com/article/1873471401597961/
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