中国商务部新闻发言人周四以答记者问方式就欧盟碳边境调节机制（CBAM）于 2026 年 1 月 1 日起正式实施表示，"对中国产品碳排放强度设定显著偏高的基础默认值，并将在未来三年内逐年提高，这不符合中国当前实际水平和未来发展趋势，对中方构成不公平、歧视性待遇"。欧盟已发布一系列关于其碳边境调节机制的立法提案和实施细则。该机制是欧方的一项旗舰气候政策，旨在对进入欧盟的高排放产品征税。欧盟碳边境调节机制于本周四生效。

欧盟碳边境调节机制旨在保护其高碳排放行业在绿色转型过程中免受不公平竞争，尤其是来自气候法律较为薄弱国家的生产商的竞争。但该机制因其保护主义倾向而受到贸易伙伴的批评，美国更是要求欧盟给予其企业"灵活性"。

据悉，欧盟碳边境调节机制涵盖钢铁、水泥、铝和电力等六个行业，旨在防止欧盟企业因排放而遭受价格更低、污染更严重的竞争对手的冲击。欧盟委员会日前公布了进口商可能需要缴纳的税款详情。

该税与欧盟自身的排放交易体系挂钩，并将于 2034 年前逐步取消此前一直支撑欧盟工业发展的排放配额。尽管欧盟正在调整电动汽车计划，但推进该机制的决定标志着欧盟对气候政策作出了重大承诺。尽管美国正在放弃气候目标，但这项新税也开始促使其他国家采取类似措施。

对于这项税收能筹集多少资金，各方估计不一，但大多数分析师预计每年将超过 100 亿欧元。农业、林产品、金属和矿业市场的跨商品价格报告机构 Fastmarkets 估计，到 2035 年，这项税收将增至 370 亿欧元，在欧盟排放交易体系价格的基本情景下，从 2026 年起平均每年增长 14%。大部分收入将进入欧盟自身预算。

英国《金融时报》报导指，如果进口商继续进口但未在该计划下注册，将面临比欧盟排放交易体系下高出五倍的罚款。去年 12 月，欧盟委员会对最初的提案进行了多项修改，承认该提案在2025年的测试阶段"过于笨拙"。修改内容包括纳入更多下游产品，例如汽车车门和工业散热器，以及采取反规避措施。

欧盟委员会一直坚称碳边境调节机制是一项关键的脱碳工具，但中国、印度和巴西等国强烈反对该机制，认为它是一种披着环保外衣的单边贸易措施。这些国家成功地在去年 11 月举行的第 30 届联合国气候大会（COP30）上首次提出了这一问题。

与此同时，布鲁塞尔拒绝了新德里提出的豁免欧盟碳边境调节机制的请求，这使得欧盟与印度之间的贸易协定谈判更加复杂。将钢铁产品纳入该新税项尤其成为中印两国提出的焦点。

印度的钢铁生产约占该国碳排放量的 12%，在所有工业部门中占比最高，其每年 640 万公吨的钢铁出口中，超过三分之一销往欧洲。

预计中国的金属出口商们也将受到严重冲击，北京方面批评欧盟碳边境调节机制是保护主义政策。但欧盟的这项措施促使中方扩大自身的碳排放交易体系，因为如果碳排放源头已经支付了碳价，那么征收的税费就会减少。

中国商务部新闻发言人周四通过声明表示，"中方注意到，欧盟近日密集发布 CBAM 相关立法提案与实施细则，包括设定碳排放强度默认值、计划扩大产品覆盖范围等内容。其中，欧方无视中国绿色低碳发展取得的巨大成效，对中国产品碳排放强度设定显著偏高的基础默认值，并将在未来三年内逐年提高，这不符合中国当前实际水平和未来发展趋势，对中方构成不公平、歧视性待遇"。

该发言人续称，"欧方有关做法不仅涉嫌违反世界贸易组织'最惠国待遇'和'国民待遇'等原则，也有悖于《联合国气候变化框架公约》确立的'共同但有区别的责任'原则。欧盟还提出立法草案，计划从 2028 年起将 CBAM 范围扩展至包括机械装备、汽车及其零部件、家用电器等约 180 种钢铝密集型下游产品。这些规则设计已超出应对气候变化范畴,带有明显的单边主义与贸易保护主义色彩，中方对此表示严重关切和坚决反对"。

该发言人补充说，"中方还注意到，欧盟最近修改了2035年燃油新车禁令，放宽对盟内的绿色监管。欧方一方面对外以绿色为名搞保护主义，另一方面对内放松监管，降低减排要求。这种自相矛盾的做法是典型的双重标准"。

该发言人强调，"希望欧方遵守气候和贸易相关国际规则，摒弃单边主义、保护主义，保持市场开放，本着公平、科学、非歧视的原则，促进绿色领域贸易投资自由化便利化。中方愿与欧方相向而行，合作应对全球气候变化挑战，但将坚决采取一切必要措施，回应任何不公平的贸易限制，维护自身发展利益、中国企业合法权益和全球产业链供应链的稳定"。

此外，其他一些国家也曾以欧盟碳边境调节机制为由，建立或扩大本国的碳定价机制，例如巴西、墨西哥、日本和哥伦比亚。土耳其也在建立碳定价机制。英国计划从 2027 年 1 月起实施其自身的碳边境调节机制，但电力将被排除在外，并且会采用更简化的收入征收系统。

英国工业界原则上欢迎碳边境调节机制计划，但警告称，该计划将给出口商带来高昂的官僚成本，并且比欧盟征税滞后一年，可能导致钢铁和其他高碳产品倾销到英国市场。

来源：rfi

原文：toutiao.com/article/7590421521022124578/

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