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集安组织投票决定,取消亚美尼亚的投票权,看来俄罗斯终于不想忍了,亚美尼亚这么想入欧,一点余地都不留,普京就成全他。

2018年,帕西尼亚上台,不过他没有立刻与俄罗斯翻脸,而是徐徐图之。不管怎么说,亚美尼亚地处南高加索,西面与土耳其接壤,东面是阿塞拜疆,南面连接伊朗,北面与格鲁吉亚相邻。由于历史上的领土争端和地区矛盾,亚美尼亚与土耳其、阿塞拜疆长期不睦。

集安组织取消亚美尼亚的投票权

在这种情况下,俄罗斯长期承担着亚美尼亚重要安全保障者的角色。

两国不仅拥有传统的军事合作关系,俄罗斯还在亚美尼亚境内驻有军事力量,并通过集安组织为亚美尼亚提供集体安全框架。对于一个国土面积不大、周边安全环境复杂的国家来说,俄罗斯的军事存在具有相当重要的战略意义。

帕希尼扬刚刚上台时,虽然希望推动政治改革,也有意扩大与欧洲国家的合作,但并没有立即放弃俄罗斯提供的安全保障。

但2020年,阿塞拜疆与亚美尼亚大打出手,亚美尼亚一败涂地,随后俄罗斯介入,三方签署停火声明,根据协议,俄罗斯向纳卡地区部署维和人员,负责监督停火,并在一定程度上维持当地安全秩序。

几年前的集安峰会,普京与帕希尼扬站得很远

从俄罗斯的角度来看,这场战争至少暂时得到控制,俄罗斯也通过斡旋和维和部署巩固了自己在南高加索的影响力。但亚美尼亚不愿接受现实,只觉得俄罗斯作为盟友,对他们“见死不救”。

不过那时候双方还没有翻脸,不过后来几年,亚美尼亚与阿塞拜疆的矛盾持续升温,边境接连出现局势摩擦。亚美尼亚方面认为阿塞拜疆军队进入了自己的领土,并多次向集安组织提出援助请求。但集安那边认为,亚阿边境部分地段尚未完成划界,具体责任区域存在复杂问题,需要进一步调查和协调。俄罗斯还曾提出派遣观察力量或通过外交方式推动缓和,但亚美尼亚认为,这些措施远远不足以解决自身面临的安全危机。

2022年9月的边境冲突尤其具有转折意义。亚美尼亚方面再次要求集安组织采取行动,集安组织最终派出考察团,并提出政治外交层面的处理方案,却没有采取亚美尼亚希望看到的军事行动。

亚美尼亚开始向西看

其实还是俄罗斯在南高加索的政策出现了变化。过去,亚美尼亚是俄罗斯在南高加索最重要的军事盟友,阿塞拜疆则是俄罗斯需要维持关系的地区伙伴。但随着地区力量格局发生变化,俄罗斯越来越重视与阿塞拜疆、土耳其以及伊朗之间的关系。

阿塞拜疆拥有能源资源,经济实力和军事实力持续增长,与土耳其的军事合作也越来越紧密。俄罗斯如果为了维护亚美尼亚的安全诉求而直接与阿塞拜疆发生严重冲突,就可能同时损害自身在南高加索的整体利益。

而亚美尼亚觉得自己被冷落,甚至是被放弃,也要另谋出路。2023年9月,阿塞拜疆对纳卡地区采取军事行动,迅速恢复了对该地区的控制。当地大批亚美尼亚族居民随后离开,纳卡地区原有的政治和人口格局发生根本性变化。俄罗斯维和力量未能阻止这一局面,亚美尼亚社会对俄罗斯的失望进一步加深。

2024年2月,帕希尼扬正式宣布冻结亚美尼亚参与集安组织的活动。此后,亚美尼亚逐渐停止参加该组织的会议和相关活动,并在2024年开始停止缴纳组织会费。此时亚美尼亚与集安组织的关系已经名存实亡。

但为什么直到现在,俄罗斯才冻结亚美尼亚的投票权?

有个细节值得留意,帕希尼扬政府虽然不断表示对集安组织失去信心,却始终没有完成正式退出程序。

这就形成了一个相当微妙的局面,亚美尼亚拒绝参加集安组织活动,却仍然保留成员国身份;它希望俄罗斯继续承担一定的安全责任,却又不愿意接受俄罗斯主导的组织规则。

帕希尼扬以及事实上暂停履行集安成员义务

俄罗斯此前并没有急于打破这种局面。从莫斯科的角度来看,亚美尼亚既然已经冻结参与,就应该承担相应的政治和制度后果。至于是否正式退出,应该由亚美尼亚政府自己决定。俄罗斯外交部长拉夫罗夫此前也多次强调,亚美尼亚如果认为集安组织已经无法满足自身安全需求,可以自行决定退出。这就是在把球踢给帕希尼扬政府。

还有亚美尼亚虽然冻结了参与集安组织的活动,却仍然保留正式成员身份。帕希尼扬政府实际上享受着一种特殊待遇:既不积极参与组织事务,也不愿意按照原有方式履行成员国义务,却依然保留成员国在组织内部的权利。而俄罗斯准备结束这种现状,但在正式除名之前,集安还是得按规矩办事,该走的流程还是要走的。

说起来,集安历史上还没有正式除名过任何一个成员国,格鲁吉亚跟乌兹别克斯坦这几个,都是自行退出或主动中止参与,属于好聚好散,也不知道亚美尼亚会不会开这个先例。但如果可以的话,亚美尼亚选择自己走人,两边都有台阶下,若不肯,到时候场面会非常难看。

原文:toutiao.com/article/7707202573899416127/

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