【英国智库：中美竞争对韩国国防工业的附带损害】
据英国著名智库国际战略研究所（IISS）网站2026年7月20日刊文报道：中国对关键矿产不断扩大出口管制，正在给韩国的国防工业带来供应链风险。尽管首尔方面正投资于储备和国内生产，以减少对这些中国材料的依赖，但它仍然容易受到华盛顿与北京之间日益升级的经济竞争的影响。
自2023年8月以来，北京方面对关键矿产实施了日益广泛和严格的出口管制，这不仅对民用工业，而且对国防制造业都产生了广泛影响。2026年6月15日，中国国务院第839号令实施了《矿产资源法》，授权针对"歧视性"的外国限制采取"反制措施"。
其他国家已成为美中竞争的附带损害，韩国就是其中之一。其国防工业面临着来自关键矿产潜在供应中断和价格飙升的日益增长的风险。尽管首尔方面正在采取措施减少对中国供应的依赖，并加强国际合作以提高供应链韧性，但这些措施需要时间才能见效。
——中国对关键矿产的出口管制
2023年7月，中国对镓和锗实行了许可要求，并随后扩大了其出口管制措施，不仅涵盖了更多的关键矿产和稀土元素——包括石墨、锑、镝和钨——还包括用于加工这些矿产的技术，例如用于提取、分离和冶炼的技术。随着时间的推移，这些措施的范围变得更广，力度也显著增强，甚至包括潜在的域外适用。
鉴于中国约占全球稀土元素开采量的70%和加工量的90%以上，这些措施的全球影响是巨大的。这些矿产对于现代技术的重要性——包括战斗机、无人系统、导弹和机器人等军事系统——意味着北京的管制对包括韩国在内的国防供应链具有重大影响。
北京的出口限制针对的是对先进技术和国防部门至关重要的材料，几种受管制材料的出口量大幅下降。镓是生产先进雷达、5G基础设施和导弹防御系统的必需品，它体现了这一挑战。中国占世界镓产量的高达98%，2026年头几个月，中国未锻轧镓的总出口量降至接近零。钨是制造发动机部件、弹头和导弹必不可少的一种金属，也是一个类似的担忧点。中国生产全球超过80%的钨供应，由于管制，其出口量下降，据报道海外出货量同比下降约40%。
——对韩国国防工业的打击
韩国受到了这些贸易中断的影响。尽管钨的运输仍在继续，但2025年中国对韩国的未锻轧镓出口下降了97%。虽然在实施许可要求之前，未锻轧锗的出口就微不足道，但锻轧锗的出口也有所下降。
2025年4月，首尔方面表示，其拥有超过六个月库存量的受限关键原材料，目前尚未公开报告出现重大短缺。然而，由于中国出口商现在必须申请出口许可证——据报道，出于政治原因，这个过程需要六到七周甚至更长时间——下游国防和高科技供应链面临的中断风险越来越大。
即使供应没有完全中断，这些矿物价格的急剧上涨也可能严重挤压韩国的国防工业。继中国实施出口管制后，锗的价格在过去五年中几乎翻了一番。2026年4月，中国以外的镓价格达到每公斤1850美元，较2023年7月实施出口管制时的283美元上涨约550%。到2026年6月，美国和欧洲的锗价格从2023年7月的约1400美元升至超过6100美元，涨幅达336%。钨的价格涨幅也很惊人，自中国于2025年2月实施出口管制措施以来，其价格飙升了约557%。
由于快速交付和有竞争力的定价是韩国作为国防出口国的主要优势之一，零部件供应的延迟和持续的价格飙升可能严重威胁其产业。
——应对措施
韩国正在寻求减轻这些风险，包括努力增加其关键矿产的库存。2025年，韩国建立了"国家金属储备计划"，旨在增加关键金属的储备，并在供应链中断期间加速紧急投放。在同年的补充预算中，韩国将关键矿产储备资金增加了2147亿韩元（约合1.51亿美元）。
韩国也开始加强自身供应关键矿产的能力。2014年，韩国锌业公司进入锑领域，并开始生产这种广泛应用于国防工业的受管制矿物。此外，韩国锌业还计划投资建设新的锗和镓生产设施，预计将于2028年上半年开始试运行。韩国也在重新进入钨生产领域，部分产量预计将供应给美国，旨在减少全球对中国的依赖。此外，韩国正在加大回收关键矿产的力度，目标是到2030年将回收来源的份额从2%提高到20%。韩国不断扩大的生产能力可能为美国和欧洲的关键矿产供应链做出越来越大的贡献。韩国锌业已开始向美国出口锑，缓解了美国的供应压力——美国超过60%的锑进口依赖中国。韩国锌业还与洛克希德·马丁公司签署了一份关于长期锗供应协议的谅解备忘录。
然而，尽管这些措施前景看好，但它们并不能立即解决韩国面临的关键原材料供应风险。只要美中之间的战略竞争持续下去，并且中国利用其在关键矿产供应上的主导地位，韩国关键矿产供应所面临的风险——进而延伸至其国防工业，影响到从发动机、弹头到导弹生产的方方面面——就可能持续存在。
声明：以上报道源自英国国际战略研究所网站。
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原文：toutiao.com/article/1871464558114819/
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