澳大利亚逼迫中国企业卖掉稀土大矿股份，中国可以把6年前的招式再用一遍。

日前有消息称，澳大利亚国库部长吉姆·查默斯近日已经正式下令，剥夺三家中国企业股东在澳大利亚稀土开采公司“北方矿业”的投票权等股东权利，仅保留股份出售权。

【查默斯下达了限制中国股东权利的命令】

这一强硬举措是澳大利亚政府以“国家安全”为由，强制将中资背景企业排除在稀土开发项目之外的最新一步，也标志着堪培拉在对华经贸合作中再次选择了以行政命令粗暴干预市场规则的道路。

北方矿业公司是澳大利亚重要的稀土勘探与开发企业，其目前的首要项目便是位于西澳金伯利地区的布朗斯岭项目。

布朗斯岭是全球极少数位于中国之外的高品位重稀土矿床，蕴藏着丰富的镝和铽资源，预计投产后可满足全球约8%的镝、铽需求。

而在现阶段，全球市场90%以上的镝和铽来自中国。

虽然在布朗斯岭项目顺利投产后，其产能无法完全满足美国等西方国家的镝、铽使用需求，可为了减少在稀土领域对中国的依赖，该项目仍然备受美国、日本及澳政府的高度关注。

去年10月，美澳签署关键矿产协议时，布朗斯岭便被列为重点扶持项目。

正是基于这一战略背景，澳大利亚政府加速以安全为由，一步步尝试将中资彻底逐出北方矿业公司，为西方资本实现对布朗斯岭项目的全资掌控扫清障碍。

今年5月，查默斯便援引澳大利亚《外国收购与接管法》，要求相关中国股东出售其持有北方矿业公司股份，股份占比为17.6%，并且要求股份剥离工作必须在14天内完成。

【布朗斯岭项目位于澳大利亚西部】

面对这一不合理要求，中国股东拒绝执行，中国外交部也对澳方此举表示了反对。

但澳方仍旧不愿停手，便有了查默斯此次更进一步，以政府强制手段限制股东权利，企图通过剥夺投票权的方式逼迫中国投资者最终放弃手中股份。

澳政府如此急迫地推动中资退出，其驱动力绝不仅仅是所谓安全层面的考量。

北方矿业公司目前的总资产约为5330万澳元，约合2.6亿元人民币，但在美澳签署相关协议后，一条清晰的融资通道已经为北方矿业打开。

美国进出口银行与澳大利亚出口金融署将共同向该公司提供高达2.3亿美元、约合15.57亿元人民币的资金支持。叠加稀土产品出售后可能带来的丰厚收入，北方矿业公司有望在未来几年内实现资产规模的多倍增长。

澳政府显然希望将这笔可观的财富和战略资源，完全留给其所定义的“澳大利亚本地资本或盟国投资者”，而绝非中国股东。

除了北方矿业公司的股份问题，有消息显示澳大利亚政府后续，还可能在涉及西澳杨甘巴稀土项目的黑斯廷斯矿业公司股份出售问题上再次出手，试图阻止澳大利亚亿万富翁安德鲁·福雷斯特将其手中60%的公司股份出售给中国投资者。

然而，堪培拉当前采取的强硬排挤手段，非但不能真正将中国排除在其稀土产业发展之外，反而可能因为这纸行政命令而让自身遭受更为惨重的连锁损失。

澳大利亚在稀土领域的底气，不仅源于本土拥有几处具备开采价值的矿产，更在于该国的莱纳斯稀土公司是西方世界中首家实现工业规模分离镝和铽元素的非中国企业。

尽管其现有产能尚不足以改变全球市场的供给格局，但在西方战略界看来，莱纳斯的存在至少证明了中国在稀土领域的技术主导地位并非完全不可挑战。

【澳方坚持将所有稀土矿项目的股份掌控在自己人手中】

然而，堪培拉的决策者们似乎有意无意地忽略了一个关键事实，莱纳斯公司的稀土分离工艺高度依赖中国的专用设备和化学原料。

如果未来某一天中国切断相关的设备与化学原料供应，莱纳斯的镝和铽生产线将迅速陷入困境，西方所谓“技术突破”的叙事也将随之崩塌。

从更宏观的视角看，澳大利亚在经济上与中国和美国都保持着深度联系，这种结构性依赖决定了堪培拉在任何一方的施压下采取过激行动，都可能引发另一方的有力反制。

澳方此次危害中国企业海外合法权益的行政干预，就极有可能招致中国的坚决反制。

除了此前提到的切断对澳稀土加工设备和原材料的供应，中国在铁矿石、煤炭、大麦、红酒和龙虾等诸多农矿产品进口领域同样拥有充足的反制工具，随时可以对堪培拉施加切实的经济压力。

莫里森领导的自由党政府执政时期，澳方在台海等一系列问题上的危险动作就曾引发中国在贸易领域的系统性反制，中方对澳大利亚多种出口产品加征关税或实施进口限制，直接冲击了澳大利亚农业和资源出口这两个支柱产业，在2020年至2022年间给澳方造成了约200亿澳元的经济损失，令当时执政的自由党政府承受了巨大的外部压力。

【阿尔巴尼斯政府是好了伤疤忘了疼】

阿尔巴尼斯领导的工党政府上台后，用了大约两年时间才逐步修复中澳关系，成功说服中国解除了一系列贸易限制措施。

如今，查默斯牵头在稀土领域对中国投资者采取的强硬行动，极有可能让整个工党政府过去两年多在修复对华关系上付出的外交努力化为泡影。

总体上看，澳大利亚与中美两大经济体都保持着密不可分的经济联系，如何在大国博弈日益激烈的背景下在中美之间保持一种务实平衡，避免让安全议题绑架和侵蚀正常的商业合作，将是摆在历届澳大利亚政府面前的一道长期难题。

莫里森政府当年已经在这道题上交了白卷，如今就看阿尔巴尼斯政府能否从历史中汲取教训了。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7662783888884630051/

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