驻韩美军赖着不走的事，着实是把韩国总统李在明给气到了。
当地时间8月5日，李在明在一场政府部门工作汇报会上罕见动怒，而让他公开表达不满的，是一桩拖延了多年的“土地旧账”，驻韩美军供用地返还问题。
李在明在会上直言，驻韩美军用地返还谈判“实在太慢”，甚至称美方给出的许多理由“几乎就是借口”，整件事“从常识上讲根本说不过去”。他还当场追问国防部长和外交部长，要求两个部门共同加快谈判，不能再让问题继续拖下去。
而所谓的“美军赖着不走”，我查了一下，是指驻韩美军已经从部分旧基地迁出，并且已经进驻了100%由韩国出资建设的平泽基地。
但与此同时，旧基地的土地却没有按照计划及时返还，而这些占据在黄金地段的地块，仍然无法由韩国地方政府实际开发利用。
这，才是李在明真正恼火的地方。
另外，我找了驻韩美军的相关资料后还发现，按照韩美双方早年的安排，韩国全额出资建设平泽汉弗莱斯营等新基地，换来美军从首尔龙山以及韩国其他地区的旧基地搬迁。
按理说，在美军搬进新家之后，原有土地则应陆续归还韩国。然而现实却是，新基地早已建成，美军也已经入驻多年，部分旧基地返还却仍遥遥无期。
【475亿人民币，请不走驻韩美军】
实际上，如何安置驻韩美军，一直是让韩国政府头疼的话题。
早在2004年，韩美两国就签署了《龙山基地迁移协定》和《联合土地管理计划》，决定将位于首尔核心地带的美军龙山基地以及分散在韩国各地的部分美军基地、训练场和后勤设施，逐步迁往远离中心城区的平泽地区。
平泽基地在建成后，成为驻韩美军最重要的核心基地之一。不仅驻有驻韩美军司令部，同样也是联合国军司令部和韩美联合司令部的所在地。全韩国各地的美国基地搬迁工作在2022年基本完成，韩国在形式上收回了这些旧基地的土地。
俗话说的好，请神容易送神难，为了把驻韩美军这些大爷们送去平泽，韩国政府花了不少真金白银。李在明在会上强调，韩国为了建设平泽基地，不算征用土地的费用，光基建投入就超过10万亿韩元（约合475亿人民币）。
基地建设、道路、住房、通信、供水和配套设施，甚至还有基地内的美军娱乐设施和餐厅，全得配齐。而对于美国人来说百利而无一害的项目，美国大兵们似乎还不愿意合作。
我搜索了相关信息，发现，目前美军仍未完全返还东豆川凯西营、霍维营、龙山基地部分区域以及釜山第55补给仓等重要设施。
而除去这些基地，其余的一些旧基地地块虽已腾空，但因为程序上没有走完必要的程序而不能开发。这就导致，所在地的地方政府眼巴巴地看着眼前的空地，却既不能建设住宅，也不能引进产业，更不能进行城市公共设施改造。
而有意思的是，美方提出的主要理由集中在环境污染调查和治理责任上。美军冠冕堂皇的说，长期使用的基地存在土壤污染、地下水污染、油料泄漏以及重金属残留等问题。为了环保和居民的安全，这些事项，我们需要和韩国地方政府好好商量一下。
在韩国人看来，美军作为污染责任主体，应当承担相应治理义务，但美方却不愿意照单全出，提出要韩国政府贴点钱给美军。
就这样，双方一直僵持，导致土地返还受阻。
【李在明为何突然强硬？这不是“反美”，而是在重谈同盟的公平】
李在明此次强硬表态，很容易被有些人解读为韩国政府在对美关系上的一次情绪爆发。但在我看来，从深层看，这其实是韩国国内对韩美同盟运行方式长期不满的一次集中释放。
韩国是一个小国，土地资源极其有限，再加上美军基地占据的大多是平原，对于韩国这样一个多山的国家来说，平原极其珍贵，也是当地极其稀缺的发展资源。
韩国地方长期受到美军军事设施影响，产业发展和城市建设相对滞后。对当地居民而言，美军土地何时返还，不是抽象的外交问题，而是关系住房、就业、交通和区域发展的切身问题。
其次，韩国前前后后历经多个总统任期，为美军基地搬迁花了这么多钱，费了这么多心力，自然希望问题能够得以顺利解决。
这个问题，其实是一个主权和行政效率问题，对于一个“主权国家”来说，若一块属于自己的领土在美军撤出后仍长期处于无法使用状态，就会不断刺激韩国社会对于国家主权和同盟不对等的敏感情绪。
说到底，在我看来，对于韩国来说，李在明“小发雷霆”一下，也是完全合理的。
毕竟，韩美同盟可以讲战略，也可以讲信任，但你不能只要求韩国先出钱、先履约，再让韩国无限期等待。
李在明这次动怒，表面上是在催促几块土地的返还，背后追问的却是一个更大的问题：韩国为同盟付出了巨额成本之后，是否也有权要求美国按时兑现承诺？
俗话说，兔子急了还咬人，再坚实的同盟关系，也是建立在平等，尊重的前提下的，面对李在明的愤怒，驻韩美国需要给出一个合理的解释，否则，这种没有契约精神的行为，最终也会反噬到美国人身上。
文｜郑博源 复旦大学博士研究生在读
原文：toutiao.com/article/7670863799871750656/
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