新一届联合国秘书长选举陷入僵局之际,美国媒体披露,特朗普正鼓励匈牙利前总理欧尔班参加竞选。

现任秘书长古特雷斯的任期今年年底结束,新秘书长应该要在2027年第一天上任。而安理会已经投了六轮非正式票,五常至今没有达成共识。

最近一次闭门摸底投票发生在10月16日,根据多家外媒和外交官的爆料,那一轮7名候选人全部遭到至少两个常任理事国的反对。

来自哥斯达黎加的蕾韦卡・格林斯潘得到了达标的9张“鼓励”票,但存在2张安理会常任理事国的“劝阻”,因此无法过关。

另外两个热门人选格罗西、伯基特只有8票,且也存在五常的反对。至于其他票数更低的人,基本可以视为已出局。

那么如果欧尔班真的“空降”,他能成为一个弥合分歧的人吗?

今年4月,匈牙利大选,执政16年的欧尔班输给了毛焦尔。当时特朗普公开支持他,万斯还去助了选。但这些于事无补,该输还是得输。

这个例子起码说明了一点:盟友的意愿,是拗不过大势的。

而且欧尔班自己接不接,还是另一回事。美媒的报道里写着,他对这个提议“持开放态度但仍谨慎”,除非认为自己有胜算,否则不愿意参选。这个人,从来不愿意陪跑。

至于美国为什么推他,报道里有一份解释。在人选僵持不下之际,美国官员问:“为什么不是欧尔班先生?”

美媒给他的定性,是“MAGA保守派的梦想候选人”。理由是他反对大规模移民、反对自由派非政府组织、反对匈牙利左倾的法院和媒体,还经常跟欧盟冲突。

这些,跟特朗普政府是一致的。

但选联合国秘书长不是美国一家说了算,不管具体人选如何,首先必须符合惯例,才能被各国接受。

这惯例的第一条,是人选不能来自五常,欧尔班在这条上还是没问题,但这不是他的优势。

第二条是必须按地区轮换,按照顺序下届该来自拉美。然而欧尔班是欧洲人,现在在任的古特雷斯也是欧洲人,这就是一个最大的软肋。

至于性别平衡的问题,虽然联合国至今的九位秘书长还没有一个女性,有理由向女性倾斜,但这并不是硬性要求。

要让自己的人选得到支持,美国首先必须过其他四个常任理事国这关。

担任匈牙利总理时,欧尔班在俄乌冲突问题上被欧洲多国认为“明显偏袒俄罗斯”。一个这样的人选,俄罗斯或许会欢迎,但基本就可以排除英法的支持了。

除非特朗普拿出特别的条件去和英法交易,但联合国秘书长这个职位,其实难以帮助美国解决现实的困境,所以应该很难让华盛顿掏出什么真金白银来支持。

即使出现最极端的情况,美英法俄都没问题了,中国这关也未必好过。

今年5月26日,王毅外长曾就这个问题答过记者问,对人选提出了具体的期待:

首先是坚定捍卫联合国宪章的宗旨和原则;二是具备丰富的政治外交经验和综合协调能力;三是重大问题上能主持公道,尤其是重视发展中国家利益和诉求;四是能够把准联合国改革方向,推动联合国工作提质增效。

概括起来就是16个字:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。

且不说欧尔班满足不满足这几点,中方首先要看的不是个人,而是规则。

1981年,时任秘书长瓦尔德海姆要竞选第三届,被中国连续16次否决。理由是,在历任四个秘书长里,有三个来自欧洲,一个来自亚洲,跟会员国大多是发展中国家的现状不相称。

同样在那一次,美国也连续16次否决了坦桑尼亚的萨利姆。最后两个人都退了,秘鲁的德奎利亚尔折中上位。

“地区轮换”这条规矩虽然没有写在宪章里,但其实从那时候开始,已经成为被各国遵守的铁律。

美国应该不会不记得这件事,所以特朗普这一出更像是一次试探,而不是一次真正的提名,要是他提名了别人彻底不买账,面子上其实更挂不住。

另外就是,除了常任理事国的态度之外,欧尔班也有其他致命硬伤,他被广泛认为是欧洲最直言不讳的内塔尼亚胡支持者之一。

他经常用匈牙利在欧盟的否决权,去阻止或软化对以色列在加沙军事行动的批评。同时他也抵制过,扩大欧盟对巴勒斯坦人的财政援助。

对于国际刑事法院,欧尔班也拒绝承认它的权威。

这些记录,放在一个欧盟成员国总理的位置上,别国可以“尊重他的选择”。但放在联合国秘书长的位置上,就是另一回事。因为那个位置,要在193个成员国之间维持最低限度的信任。

特朗普提出这个人选并不奇怪,但如果联合国这些成员真让欧尔班上去了,那才叫咄咄怪事。

中国甚至都不用投反对票,只要重复1981年的那句话就够:这个位置,该轮到别的大洲了。

所以本届秘书长最终大概率还是要回到轮换的规矩上来,在各方支持的主要候选人都无法当选时,找一个像当年的德奎利亚尔那样,虽在联合国等国际组织工作多年,经验丰富但名气不大的人出来。

这或许才会是最体面的结果,当今世界需要协调的问题很多,哪怕最终结果不能让各方完全满意,只要符合流程和基本原则就行,总比各国互相反对,长期僵持下去要好。




文|苗晨 前凤凰网要闻编辑,资深媒体人

原文:toutiao.com/article/7700885216310592035/

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