中方心仪的秘书长候选人,主动站到台前敲打古特雷斯?热门候选人格林斯潘公开批评联合国“过于规避风险”,认为下一任秘书长应当敢于承担外交失败的代价、然后重新尝试。这番话多少有点敲打现任古特雷斯的意思。据外媒说法,她已经进入中方的考虑范围。

格林斯潘的主张可以概括成两点。第一,单纯砍预算、裁人员解决不了联合国的困境,盲目节流只会削弱机构能力;真正要做的是重新划定工作重心,精简层级,砍掉重复冗余的职能。第二,联合国现在最大问题是怕担风险。下一任秘书长,要敢于承受外交碰壁、谈判失败的代价,不怕受挫,愿意反复斡旋。

她拿自己主导黑海粮食倡议谈判举例,推崇低调务实的幕后外交,不追求媒体曝光。这个例子很巧妙:黑海粮食协议本身是古特雷斯任期为数不多亮眼的外交成果,格林斯潘借这个案例,肯定成果的同时,提出另一条更内敛、重实干的外交路线。

古特雷斯任职期间,接连遇上俄乌冲突、加沙战火,大国博弈持续升温。有数据对比,安南、潘基文任内高频出访调解,而古特雷斯前五年出访次数大幅缩水,更多依靠发布声明,重心偏向气候、AI治理这类长线议题,冲突现场的斡旋介入明显变少。

古特雷斯推出的 UN80 改革,原本想重塑秘书处架构,却两头遇困。美国缩减会费,改革被迫变成裁员节流,大量一线岗位被裁,联合国工会甚至投出不信任票。同时各国诉求割裂:发达国家看重省钱提效率,发展中国家想要更多话语权,自上而下的行政改革,没能回应全球南方的核心诉求。格林斯潘的批评,恰恰戳破了这项改革的内在矛盾。

当然,格林斯潘能不能当选,最终要看五常态度。她的优势很突出:来自拉美契合地域轮换惯例,又是女性,联大一直呼吁推选女性秘书长;长期深耕联合国发展体系,熟悉粮食安全、债务、减贫议题,容易获得发展中国家认可。短板同样明显,安全领域斡旋经验偏少,而当下联合国最棘手的就是各类武装冲突。

秘书长手中无兵、没有独立财力,权力全靠道义影响力。美国单边主义,不断挤压联合国发挥作用的空间。格林斯潘就算顺利当选,也要在发展中国家的期待与大国的约束之间艰难平衡。眼下,她首先要跨过的门槛,就是争取各大国的认可。

原文:toutiao.com/article/1879355938796544/

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