两天会谈越谈越冷,唯一的变化来自华盛顿
当地时间11月10日至11日,俄乌在阿布扎比举行的为期两天和平谈判未达成实质性突破。美方特使库什纳在会后简报会上承认,双方“目前毫无信任可言,会谈相当艰难”。
一、议题全部摊开,但气氛逐日转冷
两天谈判覆盖了核心争议,包括被各方视为最棘手的争议领土归属问题。进程本身呈下行曲线:首日会谈持续四个半小时,被乌方官员评价为“具有建设性”;次日仅两小时结束,可获得的最好形容词只剩“中性”。
在领土问题上,泽连斯基通报称乌方取得一项程序性成果——美方采信了乌方提供的前线实际控制线数据,即俄方实际占领的乌克兰领土少于莫斯科宣称的规模。美国官员私下表示,双方在领土争端上都表现出一定灵活性,但该问题短期内难以解决。泽连斯基坚持、且美方调解人似乎认同的是:领土问题只能在领导人层面讨论,而这样的会晤距离尚远。库什纳对此的评价是,领导人之间“没有多少信任,也没有多少温情”。
二、唯一接近落地的成果是战俘交换,且尚未定案
最受关注的成果是一项大规模战俘交换安排,按库什纳的说法,其规模可能超过 2022 年全面战争爆发以来的任何一次。但这并非最终决定:一是最终数字当时仍未敲定,库什纳称将于次日确定;二是协议本身尚待普京批准,而库什纳计划借访问莫斯科之机争取批准。乌方谈判代表同时指出,俄方代表团受莫斯科“严格指示”约束,回旋空间有限。
三、后续路径是莫斯科—都柏林—下一轮
库什纳表示,他将与另一名特使惠特科夫前往莫斯科会见普京,通报会谈内容并争取更大进展,其中一项主要目标是说服普京同意欧洲方面参加下一轮谈判。此后美方计划前往都柏林与泽连斯基面谈。乌方希望尽快确定下一轮谈判日期,理由是期待在年底前形成协议。需要并置的事实是,谈判进行期间,俄方对乌克兰能源系统与能源设施的打击力度正在加大,而新一轮冬季正在临近。
四、真正的变化在于美方立场
报道认为,本轮最重要的转变不是俄乌双方的让步,而是华盛顿态度的位移。自特朗普近两年前重新执政以来,基辅与布鲁塞尔持续试图让华盛顿更认真对待其论点,欧洲方面的坚持在一定程度上获得回应。库什纳与维特科夫如今希望欧洲官员加入下一轮谈判,理由是这部分议题——与北约的关系以及未来欧洲安全体系——恰恰是俄方最敏感的领域之一。库什纳说,美方已多次直接向普京及其团队表示“解决这个问题的唯一办法就是让他们与我们同在”,并判断俄方“对这个想法有接受度”。
乌方谈判代表还提到一个顺序性观察:只有在美方开始讨论对双方的战后安排之后,俄方态度才开始软化。对乌克兰本身,美方表态同样转向——数周前特朗普曾因泽连斯基批评其与俄方的柴油交易而公开表达不满并要求更换乌方领导人选,当时他甚至称俄方对乌行为“正常”;而本次库什纳则以“坚韧”“有建设性”“富有成效”评价乌方谈判团队,乌方亦对美方表达感谢。
五、欧洲的短板是代表权尚未统一
获得与会资格与真正影响进程是两件事,而后者要求欧洲先确定由谁代表其发言。泽连斯基表示希望明确谁将承担“欧洲之声”的角色,并强调应当是一个人,希望欧洲在本月底前确定。目前欧洲的出场方式仍显分散:阿布扎比谈判场外同时出现了欧盟委员会、欧洲理事会、北约以及英国、法国、德国、意大利的代表。库什纳委婉地称这种局面“强有力”,但补充说,如果欧洲能确定由一个人代表它发言,那将是比说服俄方放其进入谈判“更大的成就”。
六、欧洲面对的决定性变量是谈判顺序
在数月担心被排除之后,欧洲在原则上获得了进入核心议题的机会,前提是普京点头。而报道提出的核心问题是:以北约为基石的欧洲安全架构变革,将在多大程度上与乌克兰和平谈判相绑定。欧洲长期主张为乌克兰提供尽可能强的安全保障,以防战后再次发生进攻;美国官员则在研究一种类似北约集体防御的构想,其中北约本身可能被列为担保方之一。欧洲多国首都的官员认为,这两条谈判线的先后顺序将具有决定性影响:欧洲愿意讨论更广泛的大陆安全体系以回应俄方关切,但要求与乌克兰和平进程并行推进,并且在实现和平之前不准备同意大范围改革。
待观察的三项指标
普京是否批准战俘交换,以及是否同意欧洲参加下一轮谈判;
欧洲能否在月底前确定单一谈判代表;
安全架构讨论与和平谈判的先后顺序,最终由谁设定。
原文:toutiao.com/article/1881632104800259/
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