美国智库鼓吹：是时候没收俄罗斯被冻结的资产了
没收俄罗斯主权资产的潜在弊端如今已不再那么重要。
特朗普政府已采取进一步措施，通过对俄罗斯两大石油公司 – 俄罗斯石油公司和卢克石油公司 – 实施最新制裁，来施加更大的代价。欧洲人很可能会效仿。
美国及其盟友可以"施加代价"的下一个领域是俄罗斯被冻结的央行资产。关于如何处理冻结在西方银行的 3,000 亿美元俄罗斯央行资产的争论正处于关键时刻。让莫斯科为其侵略行为付出代价，既有道义上的必要性，也有战略上的紧迫性，同时也存在风险。
大部分被冻结的资产位于欧洲。尽管估计数字不尽相同，但保守估计，俄罗斯被冻结在美国的央行资产约为 50 亿美元，而比利时则有约 2,000 亿美元。作为参考，比利时的 GDP 约为 6,500 亿美元，因此这对比利时的影响远大于对美国的影响。
这些资产目前被冻结在七国集团（G7）国家以及比利时（存放在欧洲清算银行）。正如副总统 JD·万斯过去曾暗示的那样，没收这些资产是"并非不可能"的选项之一。这些资产目前被冻结在比利时和法国等国，主要由欧洲清算银行（Euroclear）等私人公司持有。
没收策略面临诸多批评。首先，没收这些资金可能会开创一个危险的先例，破坏支撑美元、欧元以及西方金融机构作为全球经济钢铁支柱的信任。各国财政部和央行行长担心，扣押俄罗斯央行存放在西方金融机构的资产会阻碍外国政府（例如其他主要储备持有国）持有美元或欧元计价的资产，或将资产存放在西方银行。反驳的观点是，他们几乎没有其他投资选择。
其次，存在一些法律障碍需要解决。大部分资金存放在像欧洲清算银行（Euroclear）这样的机构中，这引发了关于管辖权和法律程序的问题。
第三，有人认为俄罗斯可以没收美国或欧洲企业在俄罗斯的资产，包括企业银行账户、对国有企业的投资或房地产。然而，据路透社报道，到 2024 年，西方企业已注销了超过 1,070 亿美元的在俄罗斯投资。此外，俄罗斯本身也计划清算西方在俄罗斯的资产。
尽管存在这些复杂因素，七国集团内部支持没收俄罗斯主权资产的政治势头却日益增强。在美国国会，《乌克兰回购协议实施法案》于 10 月 22 日获得参议院外交关系委员会的强力两党支持获得通过，众议院金融服务委员会也于 07 月 22 日提交了《和平法案》。
七国集团成员国就没收俄罗斯主权资产的讨论已持续两年多。尽管 2023 年《回购协议》赋予总统权力，但拜登政府最终决定不采取行动没收俄罗斯资产。这一拖延是一个错误。
但特朗普总统现在有机会在这个问题上发挥领导作用，并借此敦促欧洲盟友承担更大的责任。为了取得成功，美国必须向七国集团盟友明确表示，它准备在没收俄罗斯主权资产方面发挥领导作用。
美国还必须强调，它期望所有七国集团成员国都这样做。七个国家与我们携手行动，正如特朗普总统挑战欧洲加入石油制裁一样。有了广泛的联盟支持，没收资产可以将象征性的冻结转化为对俄罗斯挑衅行为的切实惩罚。
七国集团所有国家没收俄罗斯冻结的主权资产将是摆在桌面上的下一个选项，以此来对俄罗斯施加压力。这一步骤需要深思熟虑，以确保所有其他七国集团成员国都效仿美国的做法。这一步骤将表明侵略是有代价的。如果特朗普政府表示："如果欧洲没收这些资产，我们也会没收"，那么欧洲很可能会迫于压力而效仿。
来源：国家利益
作者：丹尼尔·F·伦德
时间：10 月 29 日
原文：www.toutiao.com/article/1847593602754572/
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