美国政府近日发布了2025年版《国家安全战略》，公开宣布美国的战略方向出现重大转变，从原来充当“世界警察”、四处插手的做法，转变为战略收缩至美洲，将国土安全、经济安全的优先级置于全球事务之上。

此文件在全球和美国国内都造成了重大冲击，最近几天各国智库和专家都纷纷对其进行解读。目前可以肯定的是，欧洲和北约将是这版《国家安全战略》的最大“受害者”。

美国著名智库“战略与国际问题研究中心”（CSIS）近日发表文章称，特朗普的《国家安全战略》足以摧毁北约联盟。

（今年六月份举行的北约首脑峰会已经貌合神离）

实际上，CSIS文章里使用的文字是“该战略有效地向欧洲政治、欧洲领导人和欧盟宣战”。

一方面，这版《国家安全战略》明确表示，尽管俄罗斯构成威胁，但欧洲防务对于美国来说并非优先事项，美国希望欧洲自己照顾好自己，北约不会再扩张，这意味着乌克兰将不可能加入北约；

如果说这些观点并不让人感到惊讶的话，那么该战略所阐述的另一方面就可能让欧洲人“惊掉下巴”：该战略认为，欧洲显然正面临“文明毁灭的严峻前景”，罪魁祸首并非俄罗斯，而是“破坏政治自由的欧盟和其他跨国机构”，以及移民和“对政治反对派的镇压”；

而且由于欧洲对美国至关重要，该战略表示欧洲必须采取行动，重振欧洲各国的民族主义，呼吁欧洲国大力宣传各国的个性和历史。

这不但是对过去15年来在欧洲政治中出现的极右翼民族主义政党的明确支持，而且该战略甚至更进一步，建议美国直接干预欧洲“盟友”的民主政治，并表示美国的政策应该优先考虑“在欧洲国家内部培养对欧洲当前轨迹的抵制”。

这代表着美国对欧洲外交政策的巨大转变。

（美国国防部长海格塞斯在北约峰会上的发言已经预示了美国减少对北约的支持）

二战后，美国是欧洲政治和经济一体化的最坚定倡导者，明确主张压制欧洲内部民族主义的影响，而这些民族主义思潮被视为造成欧洲毁灭的原因。此外，尽管欧美领导人有自己的喜好和个人关系，但在过去几十年中他们通常避免干预彼此的政治。

但是这版《国家安全局战略》却主张美国利用可支配的资源直接干预欧洲政治。这意味着什么？

CSIS认为，首先由于特朗普政府大幅度削减了对外援助的所谓“民主资金”，并且解散了美国国际开发署，这意味着特朗普政府手中有大量“民主资金”可重新规划用途，以支持欧洲的极右翼政党和团体。由于大多数欧洲国家对竞选资金有着严格限制，即使是有限的资金投入也可能影响欧洲政治。

其次，美国的科技公司可能会抵制或忽视欧洲的技术监管，尤其是与内容审核有关的监管（美国的社交媒体应用垄断了欧洲市场），可能会促进和扩大欧洲政治中的极右翼内容，这些美国公司可能会得到特朗普政府的大力支持。

最后，美国情报界也有重要的工具和资源来支持欧洲的极右翼政党和运动。在冷战初期，美国政府曾经利用其中一些工具来支持“民主”和反共政治运动，现在反过来，欧洲的极右翼势力将得到美国帮助。

（北约国家2024年军费开支的对比，这是让特朗普政府感到愤怒的原因）

CSIS文章的结论是，如果美国政府真的采取行动实施这版《国家安全战略》，欧洲领导人和欧盟将不可避免地做出反应。虽然特朗普政府认为欧洲领导人非常软弱，但他们不会允许美国直接干预他们国内的政治事务。因此，美国执行这版《国家安全战略》可能会引发欧美之间的冲突，并可能导致北约联盟的终结。

CSIS的这篇文章甚至都没提美国减少对北约的军事支持可能造成的影响，因为特朗普政府已经在过去一段时间多次明确表示，欧洲的防务应该由欧洲国家自己负责，美国支援欧洲的任何军事装备都需要欧洲国家掏钱购买。

此举已经逼迫欧洲主要大国开始增加军费开支。二战之后欧洲把防务重担甩给美国，能够集中精力发展经济的美好时光已经一去不复返。如果美国仅充当军火商的角色，那还要北约联盟干什么？

在俄乌冲突爆发至今的将近四年里，欧洲的许多政客，包括法国总统马克龙，曾经多次提出欧盟应该建立一支独立于北约的“欧盟军队”。这些建议在过去并未受到欧盟高层的重视，但是在美国发表这版《国家安全战略》后，估计欧盟将开始认真讨论这些建议了。毫无疑问的是，俄罗斯将是这个战略转变的重大受益者。

此外，美国一些媒体也对新版《国家安全战略》的对华政策感到意外。该战略主张把中美竞争集中在经济领域，避免发生直接军事对抗，在涉及中国时完全没有意识形态层面的表述。

报告称“我们将重新平衡美国与中国经济关系，以互惠和公平为优先原则，恢复美国经济独立”，并且要"通过保持军事优势来威慑台海冲突是最理想的做法"，这种“最理想”的表述被外界评论认为是“仅是期望目标，而非既定事实。”这些表述已经让美国的一些对华鹰派政客感到失望，但却无办法。

（美国共和党众议员托马斯·梅西宣布他已经提出一份要求美国退出北约的法案）

就在我们写这篇文章时，一个对欧洲堪称是“噩耗”的消息传了出来：美国共和党众议员托马斯·梅西在社交媒体上宣布，他已经正式提出众议院第6508号法案（HR6508），旨在推动美国退出北大西洋公约组织（NATO）。他将北约称为“冷战遗物”，主张美国应专注于自身国防，而非为其他国家的安全买单。

同时根据HR6508相关文件显示，美国犹他州共和党参议员迈克·李（MikeLee）已经在参议院同步提出配套法案S.2174，表明两院正协调推进此项立法。李的办公室称，此举标志着国会内部开始就退出北约议题展开有组织的共同努力。

这个世界百年未见的大变局正在加速演进中，让我们拭目以待。

原文：toutiao.com/article/7582459138660303379/

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