美国政府正准备发放一项通用许可证（general license），允许企业在委内瑞拉直接开采石油。这一举措是特朗普政府放松对委制裁、重启其能源产业的重要一步。彭博社援引知情人士称，该许可证最快本周就可能由美国财政部发出。
这项新许可的核心目的，是吸引与美国有联系的能源公司进入委内瑞拉，帮助修复这个拥有全球最大石油储量之一、但长期陷入瘫痪的能源体系。今年1月美国在加拉加斯展开军事行动，抓捕时任总统马杜罗，随后特朗普政府转而支持其前副总统Delcy Rodríguez掌权，并试图通过“接管式重建”稳定委内瑞拉经济。
在此之前，美国已经在上周发放了另一项通用许可证，允许企业买卖委内瑞拉原油，涵盖装船、出口、运输和炼油等下游环节，但前提是必须由“已有美国实体背景”的公司操作。更早一些，美国还向Trafigura Group和Vitol Group发放了单独许可，允许它们恢复委内瑞拉原油交易——此前，美国的部分海上封锁曾导致原油无法外运、储罐爆满。
随着出口瓶颈逐步解除，委内瑞拉的高硫重质原油正在重新流入国际市场。一个明显变化是：买家重心正从中国转向美国。在制裁最严厉的几年里，中国是主要买家，以大幅折扣吸收委内瑞拉原油；而在历史上，美国其实一直是其最大客户。
特朗普政府为此设计了一套高度“托管化”的资金机制：在委内瑞拉运营的、与美国有关联的公司，其石油收入需先存入一个由美国控制、设在卡塔尔的账户；这些资金随后被释放给委内瑞拉央行，再由央行通过拍卖方式向本地私营企业投放美元。其目的是在避免资金被滥用的同时，维持国内经济运转。
不过，并非所有公司都愿意入场。尚未在委内瑞拉布局的能源企业依然非常谨慎，主要担忧包括：现政府能否长期稳定、政治风险是否会再次逆转政策等。
与此同时，美国还重新开放了委内瑞拉领空，允许商业航班恢复。委内瑞拉国内方面，Rodríguez政府也在配合改革：改善油企财政条款、释放部分政治犯，以换取国际社会和资本的有限回流。
原文：toutiao.com/article/1856119953038731/
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