据俄媒11月23日报道，美国彭博社称，美国突然抛出的28点乌克兰和平计划，实际上是美国特使威特科夫与其俄罗斯对口人物德米特里耶夫在过去数周的幕后谈判成果。

报道称，威特科夫与德米特里耶夫在 10 月的一次迈阿密会面中制定了这份计划。据知情人士透露，特朗普的女婿库什纳也出席了这次会议，他此前曾与威特科夫共同参与以色列—加沙和平协议的推进，鲁比奥只是在最后阶段才完全介入。

美媒称，文件中带有明显的俄语直译痕迹，包括一些措辞奇怪的句子。

从这些细节来看，鲁比奥在这个过程中被完全架空了。

目前鲁比奥身兼数职，最重要的是国安顾问和国务卿，这两个职位都涉及外交工作，是美国在外交方面影响力最大的两个职位。

然而，如此重大的外交议题，鲁比奥全程被蒙在鼓里。

鲁比奥

这充分说明，特朗普即便给了鲁比奥非常大的权力，但并不完全信任他。

这是因为鲁比奥并非纯粹的MAGA支持者。他是共和党传统体系塑造出来的鹰派政治人物，与特朗普的世界观存在结构性差异。

鲁比奥长期支持对外干预，支持北约扩编，支持向乌克兰提供持续军援，以维护美国在全球安全体系中的主导权。这些都是典型的华盛顿建制派路线。

而特朗普的路线正相反。他推崇“美国优先”，主张减少欧洲安全成本，尽快结束乌克兰战事，重建与俄罗斯的战略沟通。

两套路线相互对立，很难兼容。

鲁比奥虽在政治层面选择与特朗普合作，但这并不意味着他与MAGA是一体的。他的基本理念、政治背景、外交偏好都不属于MAGA的体系。

那么在特朗普看来，他的政治性格过于靠近旧体系，与新路线难以完全契合，关键时候，自然会被架空。

威特科夫和特朗普

这就是为什么威特科夫作为特朗普的中东特使，却跟个外长似的，存在感极强，说白了，威特科夫是纯血MAGA，这就够了。

俄方也非常认可威特科夫，点名让威特科夫推动，这也是不信任鲁比奥的体现，虽然美俄开始恢复接触的时候，是鲁比奥和拉夫罗夫直接对话的，但进展十分有限，更像是走过场。

这也是为什么第二次特普会告吹的主要原因，当时就是拉夫罗夫和鲁比奥通话，然后美方认为俄方过于强硬。

可实际上，特朗普这边一直在瞒着鲁比奥推动新的和平方案。

而具体内容，可能是直接翻译的俄方要求，这个框架搞出来，又想到鲁比奥了，让他去执行。

特朗普和鲁比奥

所以能够看到，在日内瓦的多方会谈中，鲁比奥被推到前台，他很晚才知道协议的具体内容，却对媒体强调取得重大进展，试图展示自己对谈判进程的掌控。

但真实情况是，他只是执行者，而非制定者。

鲁比奥扮演的角色，就是去要求基辅接受协议。

这个时候想到让鲁比奥，是因为让正儿八经的外长来处理，更符合程序，且鲁比奥毕竟是建制派，在欧洲和乌克兰这边接受度更高，而威特科夫是普京的座上宾，很难在欧洲吃得开。

也就是说，鲁比奥更多的是因为有了新的利用价值，才又被推了出来，否则可能连这个机会都捞不到。

原文：https://www.toutiao.com/article/7576202425774735891/

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