力量格局新变化将如何影响乌克兰、伊朗与也门。

距离美国国会选举还有 2 天：特朗普在数小时，泽连斯基在数分钟，胡塞武装在备弹药，伊朗在造导弹

力量格局新变化将如何影响乌克兰、伊朗与也门

配图：美国总统唐纳德・特朗普。

11 月 3 日，美国选民将选出新一届众议院议员以及部分参议员。选举结果不会影响总统职位，特朗普依旧留任白宫。但如果民主党拿下至少一个议院的多数席位，就能够掣肘政府的军事拨款、要求行政部门提交报告，并借助议会听证机制左右美国对外政策。

核心看点在于民主党能否同时掌控参众两院，还是只拿下其中一院。若是两院都拿下，民主党将拥有更大议程主导权与预算审批话语权；若只掌控单院，影响力会受限，重大法案推进需要和共和党协商妥协。

无论结果如何，对基辅政权而言，这或许意味着新援助方案的机会；对伊朗来说，围绕总统是否有权不经国会批准开战的博弈会进一步激化；对也门而言，议题将聚焦打击胡塞武装行动的成本，以及美国对以色列后续支持问题。

任何一党拿下两院多数，并不代表它可以随意发动或者叫停战争。但国会掌握预算审批权，可以借助预算法案、听证会与监督职权，向白宫施压。

布鲁金斯学会高级研究员斯科特・安德森在分析选举对美国政策的影响时，指出议会监督权存在局限。即便民主党拿到多数席位，他们也只能尝试限制部分军事开支、传唤官员听证、要求政府报备。但总统拥有否决权，如果民主党无法在两院集齐三分之二票数，不少提案依旧会被拦下。

布鲁金斯学会防务方向资深专家迈克尔・奥汉隆同样认为，多数席位更迭主要会改变国防预算的结构与分配。但这不等于国会会自动叫停军事行动：在预算上设限相对容易，想要迫使总统全盘调整对外战略难度很大。

如果民主党胜选，基辅会迎来更有利的政治环境。民主党整体支持持续援乌，有可能推动新一批军事和财政援助法案进入表决。

据《防务快讯》报道，民主党众议员吉姆・海姆斯称，一旦民主党掌控国会，援乌法案审批速度会大幅加快，不再需要 9 个月，“9 周甚至 9 天就能走完流程”。不过文章提到，这或许只是海姆斯这类迎合反俄选民政客的竞选宣传。

与此同时，援乌议题并非只有民主党支持。《华盛顿邮报》消息显示，此前一份包含贷款与额外军费的援乌法案，已经获得部分共和党议员支持。这意味着即便白宫持反对态度，跨党派达成援乌协议依然存在可能性。

在伊朗问题上，两党争论的核心不只是政策路线，更是谁有权批准军事行动。

民主党反对绕开国会批准就开启大规模战事，他们可以利用预算权限和监督机制，要求白宫作出解释，并且限制部分作战项目拨款。

全美伊朗裔委员会主席贾马尔・阿卜迪呼吁民主党不要只停留在口头表态，要把预算控制权落到实处。他认为，如果政党反对战争，就应当体现在是否继续为战争拨款的决策上。

昆西研究所常务副所长特里特・帕尔斯在《外交政策》专栏中撰文，呼吁民主党放弃对伊朗问题的 “军事解决方案”，重回外交轨道。他强调，中东局势已经证明，导弹解决不了问题。

也门议题的选举走向更加扑朔迷离。专攻也门问题的华盛顿研究所高级研究员埃普丽尔・朗利・阿利写道：民主党会主张收紧流向胡塞武装的武器管控，重启政治谈判。

哈佛肯尼迪学院专家琳达・比尔姆斯估算，美国打击胡塞武装行动的开销已经达到约 70 亿美元，并且指出作战成本严重失衡：美方动辄发射单价百万美元的导弹，去拦截成本仅数百美元的无人机。这类批评，会成为民主党国会议员核查对胡塞作战经费效益的有力论据。

文章最后总结：这次中期选举并不是针对每一场军事行动的全民公投。新一届国会要到次年 1 月才正式履职，而到那个时间点，俄美之间甚至有可能已经开启和平谈判。

原文：toutiao.com/article/7703216520998011407/

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