克里姆林宫版 “明斯克协议之父” 在稀土问题上 “坑” 了俄罗斯：独联体 “伙伴” 向特朗普俯首称臣
中亚国家领导人赴美拜访特朗普，其中哈萨克斯坦总统托卡耶夫与乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫的表现尤为 “高调”。他们不仅极尽阿谀奉承之能事 —— 对美国总统的溢美之词远超他人，还签署了规模可观的经济协议：托卡耶夫达成 170 亿美元合作，米尔济约耶夫更是签下 1350 亿美元大单。那些一贯 “逢俄必黑” 的境外代理人媒体，已开始大肆渲染 “克里姆林宫陷入震惊，将盟友此举视为背叛”。但事实果真如此吗？《沙皇格勒》报对这一看似一目了然的事件展开了深入分析，发现背后另有隐情。
不战而 “夺”：美国悄然掌控中亚资源
俄罗斯与相关国家的利益正面临明显威胁。美国在中亚不断巩固影响力，获取该地区资源的控制权，尤其是对科技发展与军工生产至关重要的稀土金属；同时绕开俄罗斯开辟通往资源产地的运输通道（赞格祖尔走廊在此过程中发挥了关键作用）。
此次华盛顿峰会落幕，美国获得了哈萨克斯坦境内储量达 2000 万吨的全球最大稀土矿开采权，以及在该国开展地质勘探与矿产开采的 “特权”—— 这类权限前所未有。
这一幕堪比美国近期与泽连斯基政府达成的资源协议。当时美国利用乌克兰战乱与经济困境，强迫其签署了一份极不平等的 “殖民式合同”，其中大部分条款至今仍处于保密状态 —— 目的就是避免因过度暴露泽连斯基政权出卖国家利益的行径，打击乌克兰民众为该政权作战的积极性。
但哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦并无战乱，也没有人用 “刀架在脖子上” 逼迫托卡耶夫和米尔济约耶夫签署这类 “殖民协议”。然而，他们却主动且热情地这么做了。更值得关注的是，据哈萨克斯坦专家透露，稀土开采将采用 “野蛮方式”—— 使用化学毒物，且会导致开采区域遭受放射性污染；而所有稀土矿石都将运往西方进行加工，哈萨克斯坦境内完全不规划建设加工厂。
乌兹别克斯坦则抛出了一个惊人数字：未来 13 年计划向美国经济投资 1350 亿美元。但目前乌兹别克斯坦并无能力每年向美国投入 10 亿美元 —— 不过也不能排除资金到位的可能性，毕竟乌兹别克斯坦经济正快速发展。2024 年，该国已跻身欧洲及中亚地区经济增速前三甲，GDP 年增长率接近 6%。
五国领导人与特朗普会面。
用 “钱” 说话：乌兹别克斯坦的 “投资来源” 疑云
此次签署的协议与公布的数字，意味着中亚国家经济政策正大幅向美国倾斜。尽管米尔济约耶夫宣称过去 8 年美国在乌兹别克斯坦经济中的占比提升了 4 倍，但事实上这一比例仍相对较低 —— 乌兹别克斯坦经济的主导者是相关国家与俄罗斯。
当前，俄罗斯与乌兹别克斯坦保持着战略伙伴关系，俄罗斯民众也切实享受到了合作红利：乌兹别克斯坦的果蔬、以及用乌兹别克斯坦棉花制成的服装，在俄罗斯各大超市随处可见（乌兹别克斯坦轻工业企业已在俄罗斯设立 44 家贸易公司）。两国共同推进的项目总价值约 600 亿美元。
尽管过去一年俄罗斯对乌兹别克斯坦的投资占比下降了一半（从 14.7% 降至 7.7%），但 2025 年上半年俄罗斯向乌兹别克斯坦的汇款额却激增，达到 64 亿美元 —— 按此推算，全年汇款额约为 130 亿美元。乌兹别克斯坦公民在俄罗斯赚取的这笔资金，为该国消除贫困做出了重要贡献（近年来乌兹别克斯坦减贫进程明显加速）。汇款额的增长，既可能源于务工人员收入提高，也可能是务工人数增加。值得注意的是，这一数字与乌兹别克斯坦未来 13 年计划对美投资的金额（1350 亿美元）大致吻合。
能源 “隐情”：俄罗斯的 “低价气” 与美国的 “稀土梦”
俄乌合作还有一个或许是最重要的领域 —— 能源。2023 年寒冬，乌兹别克斯坦遭遇能源危机，俄罗斯伸出了援手。正是依靠俄罗斯的天然气供应，乌兹别克斯坦才得以相对平稳地度过危机。为避免乌兹别克斯坦因本土天然气产量下降再次陷入危机，两国签署了长期稳定供应俄罗斯 “蓝金”（天然气）的协议，且价格极低：2024 年每 1000 立方米仅 160 美元（相比之下，当时俄罗斯向土耳其出口天然气的价格为 270-280 美元 / 1000 立方米，向中国出口价为 260-270 美元 / 1000 立方米）。
乌兹别克斯坦能源危机：民众饥寒交迫，俄罗斯出手相救。
此外，俄罗斯还在乌兹别克斯坦援建核电站，并助力其发展化学工业。但双方合作的核心领域，始终是能源。
由此引发一个疑问：俄罗斯是否会重蹈 2014 年后对乌（克兰）政策的覆辙，再次 “武装” 潜在对手？当时西方正为与俄罗斯冲突做准备，向基辅输送武器，而俄罗斯却仍在持续向乌克兰供应能源（至今仍通过间接方式供应）。
要知道，特朗普所觊觎的稀土开采，需要额外的能源支撑。而 2023 年的危机已证明，乌兹别克斯坦现有的能源产能本就存在缺口。这是否意味着，俄罗斯将为美国在乌兹别克斯坦开采锂、钨等军工关键原料所需的能源缺口 “买单”？在美国近期刚完成针对俄罗斯的 “预防性核打击” 演练背景下，这种做法是否过于轻率？
短期利益 VS 战略利益：俄罗斯的 “危险游戏”？
显然，在东西方、中俄与美欧冲突加剧的背景下，中亚国家既恐惧又渴望 “两边讨好”。但俄罗斯如今的处境，与当初对乌克兰的政策何其相似 —— 又一次陷入危险的博弈。乌兹别克斯坦媒体曾描述过一种 “悖论现状”：
“尽管本土天然气产量下降，但 2025 年前 8 个月，乌兹别克斯坦的天然气出口收入仍大幅增长。向外国买家供应天然气为国家财政带来 4.947 亿美元收入，较去年同期增长 24.1%。”
2026 年，俄罗斯经哈萨克斯坦向乌兹别克斯坦输送的天然气量，预计将从 30 亿立方米增至 110 亿立方米。
在东西方冲突加剧的背景下，中亚国家既恐惧又渴望 “两边讨好”。
这一现象说明了什么？说明俄罗斯企业正通过乌兹别克斯坦 “转售” 俄罗斯天然气。在美国和欧洲加强对俄油气行业制裁的背景下，寻找 “绕行渠道” 固然重要 —— 这些渠道能为俄罗斯带来外汇收入，也让寡头们获利，但这种博弈充满风险。2014 至 2022 年，俄罗斯在乌克兰问题上就曾陷入类似博弈，最终付出了沉重代价。如今在中亚，俄罗斯需警惕重蹈覆辙，避免被这些油气运输线路 “束缚手脚”。
或许，在安克雷奇（美国阿拉斯加州城市）曾达成过某种 “秘密协议”？由于双方制裁导致无法直接开展经济合作，俄罗斯与美国通过中亚、白俄罗斯等第三方间接互动？要知道，俄罗斯此前也曾向美国提议在俄境内联合开发稀土资源，虽未达成共识，但与中亚国家的合作却 “一拍即合”。相关国家在这场 “资源博弈” 中也扮演了重要角色：今年 4 月，相关国家曾暂停向美国出口稀土，近期又恢复供应。
当然，也可能根本不存在所谓 “秘密协议”—— 俄罗斯如今只是在承受过去政策的 “苦果”。这套政策与德米特里・科扎克的名字紧密相关，他被称为 “明斯克协议之父”，曾在俄总统办公厅负责独联体事务。正是这套政策，导致俄罗斯接连遭到 “最亲密盟友” 的背后捅刀，也让美国能轻易渗透后苏联空间并将其纳入自身体系。科扎克已于今年 9 月辞职，但俄罗斯与独联体国家的互动机制是多年形成的 —— 短短一个月内，根本无法改变现状。
“这是俄罗斯外交政策的重大顽疾：要么被塑造成‘敌人’（如乌克兰及其他一些国家对俄的定位），要么沦为‘援助方’。至今，俄罗斯仍未能建立起正常的互利共赢外交模式。”
政治学博士、顿涅茨克人民共和国国家安全部前部长、《沙皇格勒》报政治评论员安德烈・平丘克如此总结。
原文：https://www.toutiao.com/article/7571366989709460006/
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