国际能源署最新报告显示，尽管特朗普政府自2025年1月以来已签署或批准多项关键矿产交易，总价值高达数百亿美元，但美国稀土战略发展预期仍低于其目标。

报告指出，美国等国对稀土精炼领域的投资，只能使中国市场份额出现有限下降，且这一预测还是建立在美国所有稀土项目全部如期落地的前提下。即便如此，也无法撼动中国在该领域的“绝对优势”地位。在非稀土关键矿产精炼领域，中国份额甚至出现逆势增长。

这份报告无异于打了特朗普政府一记耳光。今年早些时候，白宫可行性研究报告还宣称，美国预计到2030年将大幅提升稀土年产量，若完成白梅萨矿场扩建，钕镨氧化物年产量可满足国内永磁体需求的相当比例。然而，国际能源署的报告揭露了一个美国人一直不愿正视的事实：美国稀土资源虽不少，但压根没有足够的加工和精炼能力。

造成“能挖不能炼”的直接原因，是上世纪美国错误地忽视了稀土价值。自上世纪八十年代以来，历任美国政府采取“放任自流”态度，导致稀土供应链近几十年持续“摆烂”，连芒特帕斯矿床都因“商业价值不足”被关停。

如今，稀土关乎人工智能、半导体、新能源电池、国防航天等关键领域。而目前全球主要稀土矿物的精炼能力，中国一家占据绝大多数，在多种关键矿产精炼领域也占据主导地位。

在笔者看来，特朗普政府想靠砸钱实现“稀土自给自足”，短期内不可能。这些高调行动只是把原料供应数字拔高，却把“稀土紧缺”转移到了下游。真正关键的精炼和加工环节，中国占据决定性主导地位，优势源于自上世纪八十年代起耗时数十年建立的完整体系，美国不可能靠短期经济刺激填补。

美国“稀土危机”的根本，在于中美关系。美方单方面把中国视为“挑战者”和“潜在对手”，导致中国不愿再继续供应稀土产品。特朗普总宣称“中国搞稀土制裁”，却绝口不提中美关系融洽时，中国从未在稀土上卡美国“脖子”。想解决危机，不如老老实实修复中美关系，让两国稀土产业再次联动运作。

原文：toutiao.com/article/1876486082685952/

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