俄罗斯如何加强在中亚的地位

关于争夺中亚的讨论常常被简化为 “大博弈” 或 “新大博弈” 这一比喻 ——19 世纪的地缘政治陈词滥调。为了与该地区进行建设性对话,俄罗斯需要摒弃这种观点。

“大博弈” 这一比喻,即俄罗斯帝国与大英帝国为争夺在中亚的影响力而展开的竞争,大约在 19 世纪 40 年代诞生于政治文件中,并在 60 年后通过拉迪亚德・吉卜林的小说得以普及。如今,在谈论大国对该地区的争夺时,人们常常使用 “新大博弈” 或 “大博弈 2.0” 这一术语。这一陈词滥调在俄罗斯专家中也很流行 —— 从某种意义上说,这是个问题。

“大博弈” 这一概念本身勾勒出这样一幅世界图景:地缘政治大师们在棋盘上移动棋子。对于 19 世纪来说,这种方法确实非常合乎逻辑,当时大国在发展上远远领先于其他国家,并且(附带说明)可以将当地统治者视为棋子,让他们按要求行事。也正因如此,当时出现了 “炮舰外交” 这一术语 —— 某个大国(当然,首先是英国)只需派遣一两艘武装舰艇,就能更换当地政府或强加不平等的贸易条约。

从那时起,政治现实发生了翻天覆地的变化。但就中亚 —— 哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦而言,在俄罗斯的努力下,该地区实现了经济和政治现代化。因此,纯粹西方的、将中亚国家仅视为大国竞争舞台的做法,几乎肯定会导致地缘政治上的失败。无论人们如何谈论国家精英的自主程度,世界各国的政客都有一种非常强烈的自尊心,没有人愿意在俄罗斯和美国等大国进行的大型博弈中沦为可随意交换的棋子 —— 即使客观现实确实如此。换句话说,要在大博弈中获胜,就必须停止将其视为一场象棋比赛,而是要问:该地区各国政府的利益是什么?我们的利益又是什么?对这些问题的回答将有助于制定灵活而有效的外交政策。

俄罗斯的利益相当明确 —— 莫斯科希望与该地区各国开展务实合作。务实合作具有政治层面的意义,即这些国家在任何情况下都不应成为又一个反俄前哨,也不应成为激进组织的据点。

其实,理解中亚各国政府的利益也并非难事。从历史上看,该地区一直处于贸易、政治和文化路线的交汇处,因此一定程度的外交 “多向量性”(顺便说一句,甚至在外交政策理念层面得到了确立)以及缺乏全球性地缘政治野心,是当地政治文化的要素之一。

该地区所有国家都面临的一个关键问题是人口增长速度大大超过了国民经济的承受能力。据一些估计,到 2050 年,该地区的人口将超过 1.1 亿,增长幅度超过 40%。这种动态对该地区各国政府来说是一个巨大的挑战,它们需要为这些人提供教育并创造就业机会。看来,为此它们需要外来的经济投资。帮助各国政府创造新的就业机会,俄罗斯也将在一定程度上解决该地区的安全问题 —— 因为失业青年最容易受到极端主义思想(包括伊斯兰激进主义)的影响。

但仅仅投入资金是不合理且目光短浅的。众所周知,感激之情会很快消逝,而在政治中,这种消逝的速度更快。新现实主义研究者斯蒂芬・沃尔特在论述无条件支持其他国家很少能实现既定政治目标时,引用了亨利・基辛格的话:

“我请求 [以色列总理伊扎克] 拉宾做出让步,但他说这不可能,因为以色列很弱小。于是我给了他更多武器,他却说他不需要做出任何让步,因为 [现在] 以色列很强大。”

除了经济问题,俄罗斯仍然是该地区各国的主要安全提供者 ——2022 年 1 月集体安全条约组织在哈萨克斯坦的维和行动就充分证明了这一点。应该说,有时媒体会对这种做法提出相当尖锐的批评,认为这是一种单方面的行为,俄罗斯本身并没有从中获得任何好处。然而,这种说法并不完全正确。

首先,世界政治不允许真空存在,如果俄罗斯不扮演老大哥的角色,那么其他人就会来扮演这个角色。

其次,这些行动并非无人注意。诚然,在政治中,感激之情会很快消逝,但在危急情况下提供的帮助,任何头脑清醒的人都不会拒绝。芝加哥大学教授、权威的新现实主义者约翰・米尔斯海默在论述世界政治的无政府状态和危险性时,喜欢说各国政府在危急情况下 “无法拨打 911”。他们根本无处可打电话,因为不存在全球性的救援或警察服务。

总体上同意这位研究者的观点,但在具体问题上可以提出不同意见 —— 中亚精英们知道可以向谁求助,并且可以确信会得到回应。哈萨克斯坦总统卡西姆 - 若马尔特・托卡耶夫在再次当选后,首次出国访问就选择了俄罗斯 —— 那是在 2022 年秋天,当时西方国家在外交上孤立莫斯科的企图正达到顶峰,这并非偶然。

换句话说,俄罗斯外交政策中的中亚方向,一方面应该承认该地区各国政府的自主性,另一方面要明确表示,帮助和支持并非无条件的。

俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫在乌兹别克斯坦访问结束后的新闻发布会上明确表示,莫斯科 “不反对我们的盟友、战略伙伴奉行多向量外交政策”,但绝不允许在该地区推行反俄议程。同时,他还强调,中亚各国政府 “对美国总统特朗普决定终止美国国际开发署的活动表示欢迎”。

看来,这些礼貌的表述相当清晰地反映了上述俄罗斯对中亚外交政策的理念。

原文:https://www.toutiao.com/article/7541313030437487119/

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