不在欧洲的加拿大，还能申请“加入”欧盟？

13日，《华尔街日报》援引知情人士的说法称，最近一段时间，加拿大总理卡尼与几乎所有的欧洲领导人展开了密集沟通，以推动加拿大与欧盟的关系上升到一个全新水平。

报道称，卡尼已指示官员探索加拿大除正式加入欧盟和欧洲单一市场外的一切可能性，他甚至已半开玩笑地将加拿大称为欧盟的“最新准成员国”，并建议欧洲领导人也采用这一称谓。

卡尼准备让加拿大非正式地加入欧盟

用《华尔街日报》的话说，在陷入与美国的贸易战后，卡尼试图通过与欧盟仓促“联姻”来缓解与美国“离婚”的痛苦。

那么问题就来了：一个地理上并不属于欧洲的国家，能否叩开欧盟的大门呢？

虽然号称“欧盟宪法”的《里斯本条约》规定，只有“欧洲国家”才能申请加入欧盟——但事实上，这个“欧洲国家”从来不是以地理边界为标准，而是由欧盟自行认定。

这方面最典型的对照，就是塞浦路斯和土耳其：两国在地理上都属于西亚，但塞浦路斯却在2004年正式加入欧盟，而土耳其则被欧盟以“是不是欧洲国家”为由长期挡在门外。

欧盟所谓的“欧洲国家”认定，并不是以地理边界为标准

说白了，《里斯本条约》的“欧洲国家”本质上是一个政治问题。只要在意识形态、宗教文化、地缘政治等方面与欧洲相近，并与欧盟的利益相吻合，非欧洲国家也能被认定为符合入盟标准。

不过，虽然加拿大在意识形态上与欧盟相近，但它想入盟仍面临不少困难，比如欧盟规定的入盟条件包括主权让渡、接受欧盟法规、向欧盟缴纳税款——这对正与阿尔伯塔省和魁北克省分离主义势力周旋的加拿大来说，每一步都踩在政治雷区上。

此外，加拿大76%的出口依赖美国，而欧盟仅占8%，并且欧洲经济增长速度只有美国的一半，很难取代美墨加协定给加拿大带来的贸易红利。

在特朗普咄咄逼人的作风下，欧洲和加拿大只能抱团

这就是为什么，虽然芬兰总统斯图布感叹“如果加拿大成为欧盟第28个成员国，而不是美国第51个州，那该有多好”，但加拿大总理卡尼仍止步于让加拿大成为欧盟的“准成员国”，而不是正式加入。

因为卡尼很清楚，加拿大正式加入欧盟在可预见的未来几乎不可能，但通过“准成员国”式的伙伴关系，加拿大可以在关键矿产、人工智能、防务采购等领域与欧盟高度捆绑，这既能获得实际利益，又避免触及加拿大自身的内部问题红线。

当前加拿大向欧盟靠拢，本质上是特朗普的“美国优先”政策和不把盟友当人看的作风所致，迫使加拿大只能和欧盟抱团取暖。

这实质上也是西方集团在意识形态上的一次分裂，即特朗普所代表的右翼民族保守主义，与美西方过去数十年奉行的超国家化自由主义的对立。

不过，加拿大想加入欧盟也没那么容易

特朗普认为，这种超国家化自由主义正在拖累西方集团——他的这一论调得到不少欧洲右翼呼应；而欧洲和加拿大仍将其视为西方意识形态的核心，并认为特朗普背叛了西方长期坚守的价值观。

加拿大与欧盟建立“准成员国”式伙伴关系，正是西方世界这种分裂的缩影，即西方世界正在从以美国为中心，走向“欧美双核、规则分流”。

这种以意识形态与同盟信任破裂为代价的重组，长期来看，不是西方实力的再扩张，而是其凝聚力弱化的信号，暴露出西方当前的分歧大于共识。长此以往，只会加速西方世界的衰落。



原文：toutiao.com/article/7684997355837456911/

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