
从欧洲到东亚,美国的盟友们心里都悬着一个问题:真到了要拼命的时候,华盛顿到底肯不肯为了他们下血本?北约第五条,就是那个看似能给出答案、实则藏着玄机的“起点”。
关于1949年《华盛顿条约》第五条的迷思,流传得既广又久。迷思的信徒们坚信,靠着这一条,北约就像大仲马笔下的《三剑客》——“人人为我,我为人人”,只要有一个盟友挨打,美国就会自动撸起袖子,倾尽全力来救场。
冷战那会儿,美国确实怕苏联、怕共产主义怕得要死,但那个阵营到底经不经得起这种“集体防御”的考验,谁也说不准,本质上就是个无解的谜。可到了今天,甚至放眼未来,这种想法绝对是错的离谱,美国的盟友和伙伴们可得擦亮眼、绷紧弦。
条款本身的措辞,就是故意留了模糊空间的。显然,动武这事儿压根没有“自动触发”这回事——这种谨慎的写法,是美国参议院当年批准条约的前提,毕竟当时的美国决策者,最怕的就是被拖进复杂的联盟泥潭里。
指望美国军事力量“自动出手”?趁早打消这个念头。
后来,苏联在20世纪50年代中后期搞出了洲际弹道导弹,美国的军事战略就开始琢磨怎么避免直接打核战争。真要是核战爆发,规模也得控制在有限范围内,只局限在欧洲的东西部之间。说白了,美国的“核保护伞”,多少有点名不副实。
冷战期间,华盛顿把围绕西柏林的反复危机当成可能引爆战争的导火索,但西柏林在法理上只是个被占领的领土,算不上正式盟友。它靠美国、英国和法国的驻军保护,对这座城市的任何行动(虽然从来没发生过)都会被视作对美国军人的攻击。至于东德与西德、捷克斯洛伐克与西德,还有挪威、土耳其和苏联的边境地区,哪怕局势紧张,也始终没乱起来。其他地方,北约和华沙条约组织之间,还隔着一大片中立领土。
这么看,触发第五条的军事冲突,可能性本来就不大。
现在的美国国家防务战略,压根没把俄罗斯当成主要威胁,特朗普政府正忙着把美军的重心往东亚和太平洋地区挪。特朗普总统早就把北约的防务担子,甩给了欧洲成员国自己。要是拿他在乌克兰冲突里的表现当标尺,他既没意愿、也没打算把美军派去保卫美国的盟友和客户——卖卖武器、分享点情报,就是极限了。
华盛顿说不定还真把莫斯科的警告当回事了:北约和俄罗斯的战争,跟乌克兰冲突完全不是一码事,而且“会很短暂”。这话翻译成大白话就是:那会是一场核战争。当年美国人怕被核威胁,刻意避免跟苏联打核战,现在可别指望他们为了欧洲盟友,就让自己被拖进跟俄罗斯的核冲突里——毕竟俄罗斯还是世界上唯一有能力把美国炸平的国家。
拜登当总统的时候说过,要是中国想用武力实现国家统一,美国会保卫台湾,但特朗普就谨慎多了。为了遏制中国,就像对付俄罗斯一样,他的政府正把盟友推到最前面,菲律宾和日本就是首选。至于台湾,等它的半导体产业安全搬到美国之后,这个岛对美国的战略价值,就会大打折扣。
尽管美国的安全保障承诺(虽然不是第五条那种“集体防御”),在美国跟伊朗的持续对抗里,也没显得多靠谱。美国在该地区的军事基地,非但没保护好海湾阿拉伯国家,反而像磁铁一样,把伊朗的无人机和导弹都吸了过来,把东道国的基础设施炸得稀烂。那些觉得自己更适合托管美国(或者法国)核设施的东欧、北欧国家,真该好好重新想想。
乌克兰的领导人把加入北约当成目标,结果走错了路,给自己招来了一堆灾难。他们没意识到,华盛顿从来没打算给他们哪怕一丁点象征性的保护承诺。
21世纪的安全,不能寄托在外国势力身上,只能靠自己的资源,还有跟邻居处好关系。这不仅是乌克兰和欧洲的教训,也是海湾阿拉伯国家、东亚的教训。
(作者:德米特里·特雷宁,俄罗斯国际事务委员会主席,世界经济与国际关系研究所首席研究员,同时也是高等经济学院的客座研究教授。)
原文:toutiao.com/article/7690393983692685859/
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