新加坡的权力格局已经出现了新的变化，经过这么一轮的改组，印度裔高官在该国政坛中的权势进一步被增强。

新加坡总理黄循财在举行大选一年后，终于宣布了新的内阁改组名单，这次调整的核心意图十分明确，加速培养第五代领导团队，为新加坡政坛的代际传承铺设轨道。

【黄循财宣布了新的内阁改组名单】

在新内阁中，去年大选才踏入政坛的新晋政务官人数增至9人，占整个政府团队约22%的比例，其中交通部长兼财政部第二部长萧振祥、文化社区及青年部长兼教育部第二部长梁振伟等人年龄均不到51岁，刚刚出任教育部兼保健卫生部政务部长的罗守恩更是只有39岁。

黄循财本人已明确表示，把这些相对年轻的政务官安排到关键位置上，目标就是让他们在实际治理中加速成长，为下一阶段的领导交接做好准备。

从这批新人的族裔背景来看，华裔仍然占据绝对主导地位，只有少量马来裔与印度裔面孔。在可预见的未来，黄循财之后的下一任新加坡总理大概率仍将由华裔出任。

然而对于李显龙等经历过国家建设过程的政坛元老而言，维持这种以华裔为主体、同时适当吸纳印度裔与马来裔参与的传统结构，正在成为一个越来越棘手且可以预见的长期难题。

问题的根源深埋在新加坡的人口结构变化之中。受经济地位、社会观念等多重因素影响，新加坡华裔的生育率长期低于马来裔与印度裔。

2022年的数据显示，新加坡全国生育率仅为1.04，而华裔生育率已经降至0.87，另外两大族裔则都保持在1以上。

到了2025年，新加坡全国生育率进一步下滑至0.87的历史最低点，虽然官方此次没有公布各族裔的具体数据，但按照既有趋势推断，华裔与另外两大族裔的生育率差距仍在继续拉大。

【新加坡的印度人越来越多】

这意味着华裔群体的少子化和老龄化进程明显快于其他族裔，人口基数的相对萎缩将是长期且不可逆的。

与此同时，新加坡每年吸纳2万多名新移民的人口补充机制，也在悄然改变着族裔构成的版图。

受中国经济持续发展、新加坡对华政策波动等多重因素的影响，来自大中华地区的华裔移民数量正在下降，来自东南亚其他国家和南亚地区的移民占比则大幅增长，华裔移民在每年新增移民中的比例早已降至20%以下。

人口的自然增长与机械增长两个维度同时发生此消彼长，新加坡正在缓慢地从以华裔占绝对多数的人口结构向三大族裔力量更加均衡的方向演进。

而人口比例的变动终究会传导到政治层面，随着马来裔与印度裔人口占比的提升，要求在内阁中增加本族裔代表性、扩大政治话语权的呼声只会越来越强。

这种趋势在本次内阁改组中已能看到端倪，虽然新提拔的政务官中尚未出现新的印度裔面孔，但新加坡政坛资深印度裔政治家，新加坡国家安全统筹部长兼内政部长卡斯维斯瓦纳赞·尚穆根，却在此次调整中被加授了国务资政的职位，与李显龙形成了双国务资政共同辅导下一代领导团队的新格局。

尽管尚穆根在政坛分量上与李显龙仍有明显差距，但这一安排本身已足以表明印度裔在新加坡权力核心圈层中地位的持续攀升。

【刚刚获得国务资政职位的卡斯维斯瓦纳赞·尚穆根】

细看此次改组后的21人内阁名单，除了担任国家安全统筹部长兼内政部长的尚穆根之外，还有外交部长维文、总理公署部长兼财政部及国家发展部第二部长英兰妮两名印度裔高层。印度裔在内阁中的占比达到14.2%，而新加坡官方统计的印度裔人口占比尚不到10%。

更值得关注的是，这几人掌控的均为实权较大的要害部门，再加上虽无实际行政权力但地位特殊的总统尚达曼同样出身印度裔，印度裔目前在新加坡政坛的话语权和影响力确实不容小觑。

印度裔政治影响力在新加坡的显著上升，并不仅仅是人口数字变化的结果，很大程度上也与国际地缘格局的深刻调整密切相关。

新加坡长期是美国在亚太地区的重要安全合作伙伴，在中美之间维持精妙的战略平衡是其不变的国策。

然而随着华盛顿加速进行全球战略收缩，逐步从亚太方向撤出部分力量，新加坡被迫寻求引入更多外部力量来平衡区域格局。

恰逢印度莫迪政府加快实施东进战略，大举布局东南亚，新加坡便有意识地加强了与印度的全方位联系。

【莫迪与李显龙、新外长维文合影】

再加上多年来为缓解劳动力短缺问题引入了大量印度劳工，以及大量印度裔精英凭借英语优势和链式移民网络进入新加坡金融等行业，印度裔在新加坡社会的整体影响力自然水涨船高，其在政坛地位的顺势提升便成了一种必然。

值得关注的是，类似的情况绝非新加坡所独有。

英国已经有过印度裔首相，美国有印度裔出任纽约市市长，加拿大和澳大利亚等国印度裔人口也在持续增长，印度裔政治地位的整体性提升在所难免。

或许在不远的将来，印度裔执掌行政权力将在移民国家以及英联邦国家中成为某种常态，新加坡不过是这一全球性趋势中一个特点鲜明的个案。

因此，黄循财此次内阁改组的真正看点，或许并不在于几位年轻政务官的职务变动，而在于它揭示了一个更深层的命题，新加坡引以为傲的华裔主导族裔政治平衡模式，正在人口数据的无声演变中迎来松动的前兆。

第五代领导团队的搭建固然重要，但如何在一个族裔版图悄然重绘的新加坡维系政治认同与社会团结，才是更考验智慧的长远课题。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7666655949855146522/

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