非洲大陆的关键矿产：刚果（金）在新的配额制度前景不明朗之际宣布恢复钴出口
¬ 政府称，在 2 月份实施的禁令之后，钴出口已经恢复
¬ 由于配额制度下的测试即将开始，预计初期出货量将受到限制
¬ 未使用的配额以及出口恢复速度仍存在疑问
据多家国际媒体报道，刚果（金）财政部长杜杜·弗瓦姆巴于 12 月 23 日表示，该国已"恢复"钴出口。该声明标志着官方承认，在战略金属钴的出口完全停止数月后，自 2025 年 2 月起实施的禁运已经结束。
部长表示，今年早些时候实施的暂停出口旨在捍卫国家对矿产资源的主权，并遏制全球供应过剩导致的价格暴跌。他还指出，钴价近期回升，证明了刚果当局在战略矿产市场监管局的监督下所采取的策略是合理的。
重启迹象初现
尽管部长没有提供重启的具体条件、进展或安排，但他的评论正值新出口框架下的首批业务开始成形之际。
12 月 22 日星期一，路透社报道称，刚果当局已开始在新配额制度下对首批钴货物进行抽样检测，特别是针对中国钴业有限公司l洛阳钼业（CMOC），该公司是世界领先的钴生产商之一。抽样检测旨在核实货物是否符合规定，之后才会发放装货许可。
据路透社援引消息人士的话称，所需的分析需要几天时间，预计首批出口量将"很小"。 CMOC 旗下子公司 Tenke Fungurume Mining 的一位高管证实，抽样阶段已经开始，并补充说，首批货物不太可能在 1 月份之前离开刚果（金）。
未决问题及展望
在刚果（金）解除出口禁运后，该国于10月份推出了新的出口配额制度，但围绕该制度的实施仍存在诸多不确定性。正如 ecofinagency 此前报道，钴出口最初预计将于 10 月 16 日恢复，但由于缺乏详细说明新程序的正式文件，出口仍然受阻。这一延误使得人们的注意力转移到了运营和法律方面的挑战上。
多家矿业公司表示，他们无法使用分配给他们的 2025 年全部出口配额，这引发了人们对未使用配额处理方式的质疑。根据监管框架，配额原则上既不可转让也不可滚动，但年底有有限的容差。 12 月初，矿业部和财政部联合发布部长级通函，有助于缓解部分监管僵局，并允许在新体系下开展首批业务，首先进行小规模测试。
对于全球最大的钴生产国刚果民主共和国而言，目前的挑战在于如何证明其有能力长期有效实施新框架，同时确保财政收入并保持矿业的吸引力。对于矿业公司而言，任务是适应这一体系，因为该体系对出口量和全球供应链的影响尚不明朗。未来几周将揭示，目前的势头能否转化为出口的平稳增长，还是行政限制将继续阻碍刚果钴供应的有效重启。
来源：ecofinagency
原文：toutiao.com/article/1852439186127879/
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