非洲大陆的关键矿产：美国与中国在莫桑比克竞争石墨资源
媒体：在全球关键矿产资源争夺战中，莫桑比克主动出击
¬ 莫桑比克颁布了一项新的矿业法，要求所有矿业项目必须由国家持有 15% 的股份，并禁止出口未加工矿产
¬ 随着中国和美国竞相获取关键矿产资源，莫桑比克希望从其石墨和稀土资源中获取更多价值
¬ 新规可能会重塑包括巴拉马石墨矿、安库阿贝石墨矿和蒙特穆安贝稀土矿在内的重大项目的投资决策
2026 年 6 月 3 日，莫桑比克总统丹尼尔·查波签署了这项法律，要求所有矿业项目必须由国家持有15%的股份，并禁止出口未加工矿产。此举正值北京和华盛顿寻求加强对莫桑比克关键矿产资源的获取之际，旨在提升马普托在与外国投资者谈判中的筹码。
议会于 5 月批准了这项法律。该法案赋予国有矿业公司 ENM 在采矿价值链所有环节至少 15% 的股份。此外，该法案还禁止出口未经加工或半成品的矿产，除非运营商获得部长级批准并提交本地加工方案。
通过这些措施，莫桑比克旨在鼓励企业在国内加工矿产，而不是以原矿形式出口。
该政策主要针对石墨。据美国地质调查局（USGS）的数据，莫桑比克是继中国和马达加斯加之后的世界第三大石墨生产国。电池制造商在电动汽车负极中使用石墨，随着电动汽车需求的增长，石墨的战略地位日益凸显。
中国在石墨生产和电池级石墨加工能力方面均占据主导地位。因此，西方供应链仍然严重依赖中国的精炼企业。莫桑比克拥有世界最大的石墨矿藏之一——巴拉马石墨矿，使其成为工业供应多元化的少数几个可靠选择之一。
一场旷日持久的竞争
中国和美国都已在莫桑比克的石墨领域占据了一席之地。
在美国方面，澳大利亚矿业公司 Syrah Resources 在华盛顿的支持下运营着巴拉马石墨矿。美国国际开发金融公司（DfC）于 2024 年 11 月向 Syrah 的当地子公司提供了一笔 1.5 亿美元的贷款。此前，在 2022 年，美国能源部向 Syrah 位于路易斯安那州的维达利亚阳极工厂提供了一笔 1.02 亿美元的贷款，该工厂加工的石墨来自巴拉马。
2026 年 3 月，DfC 提议将其部分债务转换为股权。如果交易完成，该机构将成为 Syrah 的第二大股东，持股比例接近 20%。
该提案仍需经过审计和监管审批。尽管如此，此举将加深华盛顿对莫桑比克石墨行业的参与。
美国也扩大了其在莫桑比克稀土领域的影响力。稀土元素包含 17 种金属，在国防系统、电动汽车和风能技术中发挥着关键作用。目前，中国在全球稀土供应链中占据主导地位。
2026 年 2 月，美国贸易发展署（USTDA）拨款资助蒙特穆安贝稀土项目预可行性研究的相关工作。该项目由英国公司 Altona Rare Earths 开发，预计每年可生产 1.5 万吨混合稀土碳酸盐。
中国也巩固了其在莫桑比克的地位。
2026 年 1 月，莫桑比克总统查波为一座年产能 20 万吨的石墨加工厂举行了落成典礼。中国公司东风矿业拥有该矿场，并已向尼佩佩项目投资 2 亿美元。
与此同时，另一家中国企业山东裕隆黄金正计划通过其子公司 NQM Gold 2 收购澳大利亚 Triton Minerals 公司旗下安库阿贝石墨项目 70% 的股份。尽管双方于 2024 年启动了这项交易，但现有信息显示，他们尚未最终完成交易。
主权牌
在各国竞相争夺战略矿产资源之际，莫桑比克也在推进自身的经济发展战略。
通过确保在每个矿业项目中拥有固定股份，并将出口与本地加工需求挂钩，马普托旨在从其矿产资源在海外创造的价值中获取更大份额。
莫桑比克的做法与非洲其他地区的趋势相符。津巴布韦在锂矿领域也采取了类似的资源民族主义措施，而刚果民主共和国则推行旨在提高铜钴生产国内价值的政策。
然而，这项立法也给投资者带来了直接的不确定性。
该法律没有明确规定新条款是否适用于现有矿山，而许多现有矿山都是在未遵守相关法规的情况下运营的。
来源：ecofinagency
原文：toutiao.com/article/1867146804445196/
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