埃尔多安又给土耳其的西方盟友出了一道难题。
9月2日,参加完在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上合组织峰会后,土耳其总统埃尔多安表示,安卡拉将考虑把与上合组织的关系进一步提升至正式成员。他同时特意强调,加入上合组织“不意味着背弃西方”,土耳其追求的是一种“360度”的外交政策。
耐人寻味的是,埃尔多安在同一次记者会上还谈到了另一件事:土耳其正在继续与美国磋商,争取重新加入F-35项目。
也就是说,安卡拉现在一边希望进入一个包括中国、俄罗斯、伊朗在内的欧亚政治安全机制,一边又希望重新获得美国最敏感的第五代战斗机之一。
这正把土耳其近年来的“战略平衡”推向一个新的极限。
土耳其原本就是F-35项目的重要参与国,但2019年因为购买俄罗斯S-400防空系统,被美国踢出项目。美国给出的理由非常明确:S-400与F-35同时存在,可能威胁F-35的隐身和技术安全。2020年,美国又依据《以制裁反击美国敌人法》对土耳其国防工业部门实施制裁。
今年形势一度出现松动。6月,美国副总统万斯证实,特朗普政府正在研究让土耳其重新获得F-35的途径;7月,特朗普也释放出重新考虑F-35交易的积极信号。与此同时,土耳其与俄罗斯仍在讨论S-400的处置问题。
所以,埃尔多安此时再次提出正式加入上合,敏感性远高于几年前。
严格来说,加入上合组织并不等于加入一个“东方版北约”。北约拥有第五条集体防御条款,上合组织并没有类似“攻击一国等于攻击所有成员”的自动军事义务。因此,从条约结构看,土耳其同时拥有两个身份未必存在直接的法律冲突。
但政治问题比法律问题麻烦得多。
一旦成为正式成员,土耳其将在安全、反恐、地区事务等领域与中国、俄罗斯、伊朗等国进入更制度化的协调机制。而土耳其又是1952年就加入北约的老成员,扼守黑海与地中海通道,长期承担北约东南翼的重要军事任务。
这意味着北约真正担心的可能不是土耳其“退群”,而是出现一种更难处理的状态:一个掌握北约军事体系、希望获得F-35的核心盟友,同时越来越深地进入另一个由中俄主导的安全合作网络。
而这恰恰是埃尔多安最擅长的外交方式。
过去几年,土耳其已经证明,它并不愿意在俄罗斯与北约之间彻底选边:可以买俄罗斯S-400,也可以向乌克兰提供无人机;可以制裁俄罗斯之外保持贸易往来,也可以继续承担北约任务;可以要求美国出售F-35,同时扩大与中国和上合组织的合作。
埃尔多安想建立的,是一个不属于任何单一阵营、却能同时向多个阵营索取战略收益的土耳其。
问题是,这种游戏存在一条技术和安全上的硬边界。
美国也许可以接受土耳其和俄罗斯做生意,可以接受它参加上合峰会,甚至可能接受它成为正式成员;但F-35意味着最高等级的军事互信。
因此,土耳其最终能不能重新拿到F-35,可能反而会成为检验北约底线最清楚的一把尺子。
埃尔多安想证明的是:土耳其可以既要北约,也要上合。
接下来需要观察的,则是美国是否愿意相信——这样的土耳其,依然配得上F-35。
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原文:toutiao.com/article/7681140687336702491/
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