澳大利亚总理阿尔巴尼斯这次在联大的发言，颇有些选边站队的意思。不过他所表达的意思，更像是不帮美国也不帮中国，而是准备给澳大利亚选第三条路。

在纽约出席联合国大会期间，阿尔巴尼斯参加了美国智库大西洋理事会举办的一次公开活动，并做了一次重要讲演，充分体现了澳大利亚政界面对加速变革的国际政治格局，充满了焦虑和矛盾的心理。

阿尔巴尼斯声称1945年后的国际秩序已经“不再适合其目标”，随着中美之间日益激烈的战略竞争“改变了印太地区”，澳大利亚必须“帮助塑造”新秩序，保留“最重要的规则”，并建立新的伙伴关系。

这里需要明确的一点是，阿尔巴尼斯指的是加拿大总理卡尼去年在瑞士达沃斯世界经济论坛上提出的“中等国家联盟”，这就是他们所谓的“第三条路”。

就目前的情况看，这个所谓的“联盟”获得了重大进展：

就在本次第81届联合国大会高层会议期间，由巴西总统卢拉、欧洲理事会主席科斯塔、肯尼亚总统鲁托和加拿大总理卡尼共同发起成立了“多边主义伙伴关系”（Partners for Multilateralism，简称 P4M）框架，目前共有7个核心国家和地区组织加入，包括加拿大、巴西、肯尼亚、欧盟、澳大利亚、印度、巴巴多斯。

在9月21日举行的高级别峰会上，首批加入并签署该宣言的国家和组织还包括欧洲和中南美洲的数个国家。

阿尔巴尼斯于9月21日当天在联合国总部亲自主持了第一届 P4M 峰会并发表了主旨演讲，可见澳大利亚对该“框架”的高调支持。

但是澳大利亚智库洛伊研究所发现了一个微妙的细节：在P4M正式发布前夕，加拿大和巴西等四国元首在英国《金融时报》发表联名文章、为该“框架”造势时，澳大利亚并没有被列入共同作者中。

洛伊研究所认为这反映出P4M内部不同国家在议题主导权上仍存在微妙的博弈，澳大利亚恐怕有什么想法，与那四国不一致。

澳大利亚政界更多的矛盾心理，在阿尔巴尼斯的讲演中充分暴露了出来：

阿尔巴尼斯一边声称澳大利亚与美国的联盟是澳大利亚外交政策的支柱，一边又说澳大利亚最大的贸易伙伴中国也将“参与”澳大利亚的国家利益。

最讽刺的是，阿尔巴尼斯声称“印太地区不是超级大国搬棋子的棋盘”，“其他国家不是旁观者，而是正在塑造自己的未来，书写自己的剧本。”问题是，澳大利亚在历史上从来都是美国的“忠实棋子”。

在二战之后，澳大利亚是美国的“盟友”中唯一“全勤”参加了美国发动的所有主要战争的一个，包括朝鲜战争、越南战争、两次海湾战争、阿富汗战争。澳大利亚还是美英加澳新“五眼联盟”的创始成员国和核心成员，在“五眼联盟”的全球情报共享中扮演着不可替代的角色。

澳大利亚在军事上与美国深度融合，开放国内多个军事基地供美军使用，还参加了美英澳“奥库斯”联盟，以及美日印澳“四方安全对话”。

这么重要的“棋子”，说不当就能不当吗？美国答应吗？美国不答应，澳大利亚敢违抗吗？

澳大利亚最纠结的是如何处理与中国的关系。

中国与澳大利亚经济结构互补，领土距离遥远，没有战略利益冲突，但澳大利亚长期以来按照意识形态站队，加入美国阵营，主动在台海和南海问题上找中国的麻烦。

澳大利亚电视台几年前曾经拍摄过一部短片，讽刺澳大利亚对华政策的自相矛盾之处：

短片里澳大利亚政府高层开会，总理问军队高层，澳大利亚军队的主要作战任务是什么？军队高层回答：确保澳大利亚的主要贸易航线不被破坏。总理又问经济部长，谁是澳大利亚最大的贸易伙伴？经济部长回答是中国。

然后总理再问军队高层：你是说澳大利亚军队的主要作战任务，是为了确保"与中国的贸易航线，不会被中国军队破坏"？军队高层一脸尴尬地点点头。

澳大利亚政客最焦虑的是，中国在经济、军事、政治等领域的全面崛起太快又太强大，直接导致美国特朗普政府“回归西半球”，甚至将美军印太司令部重新命名为太平洋司令部，战略后退的意图十分明显。

而特朗普政府在“美国优先”的原则下，几乎“出卖”了所有盟友，亲手打碎了在过去几十年间，被以澳大利亚为代表的“忠心耿耿”的盟友追捧的“美国治世”（PAX Americana）政治格局和理念，让他们无所适从。

还有，澳大利亚参与的两个以美国主导的联盟都处于极为尴尬的局面：一个是美日印澳“四方安全对话”。特朗普在第二个任期内对这个组织明显毫无兴趣，去年原本由印度主办的四国集团领导人峰会，因为特朗普拒绝参加而降级为外交部长峰会。

事实上，“四方安全对话”的核心是印度，原本目标是拉拢印度成为对抗中国的有力伙伴，但一方面印度没有上钩，拒绝充当“炮灰”，另一方面去年的5.7空战已经证明印度是“猪队友”，所以美国对维系四国集团的兴趣已经不大。

另一个是美英澳“奥库斯”联盟，其最核心的“第一支柱”核潜艇计划，也处于“骑虎难下”的状态。

该计划原本在本设想在2030年代初采购三艘美制现役二手攻击型核潜艇（弗吉尼亚级），在2040年代联合建造下一代核潜艇，但美国和英国的造船业连保持本国核潜艇数量都已经不足，根本没有额外的力量支持澳大利亚。

而澳大利亚却打算花费该国有史以来最大规模的军费预算，来实现这个计划：预计到2055年项目结束时，总投入将高达 2680亿至3680亿澳元，约合1800亿至2500亿美元。该计划已经在澳大利亚国内引起了巨大争议，但现在澳大利亚根本没有退出的路径。

就在这些非常矛盾和尴尬的现实下，澳大利亚想要“战略自主”了。先不说“中等国家联盟”能否保持团结，是否有足够的力量对抗中美，就先说澳大利亚自己，能否有勇气对美国说“不”？

身为棋子，却想掌控棋盘，走出第三条路。澳大利亚在可见的未来，还会继续矛盾和尴尬下去。



文｜弓量 资深媒体人

原文：toutiao.com/article/7690513342594679323/

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