特朗普两次出任美国总统，两次对中国发起了贸易战。

他主张并坚持从经济层面遏制中国发展，是因为此前几十年来美国对华遏制策略经过几轮调整均遭遇了失败，不得不进入一个又一个新阶段。

贸易战看似只是关税和逆差之争，是以重振美国制造业、提高美国的就业率为目的，但其实，特朗普有着超越贸易的终极诉求。

他想要通过贸易战重构全球规则，掌握全球秩序主导权，确保“美国优先”。

他也想要通过贸易战重塑美国的技术霸权，遏制中国的技术崛起，从而更好维护美国的霸权地位。

正因为看出了他的目的，中国才没有像其他国家一样消极处理，而是强势给予反制，中美贸易战也就越演越烈。

贸易战中没有赢家，两国的利益受到了不同程度的损害。

但从另一个角度来看，贸易战却也间接促成了中国社会福利的“提前”到来。

这是因为当外部高墙垒起，夯实内部地基就变得更加迫切。

特朗普的攻势未明显奏效

中美贸易战其实是全球权力再分配的高压测试。

特朗普借口中国“现在拥有强大的经济实力，却作为发展中国家享受巨大的优惠和利益”、“尤其对美国的贸易不公平”，对中国发起了贸易战，且一直凭此为自己发动对中国的贸易战辩护。

中美贸易战持续至今，双方互相加征关税，对两国的产业发展和经济利益都产生了一定的冲击和损害。

中美两大经济体的贸易战也避不可免地在全球范围内产生了影响，冲击了全球经济复苏，也打乱了国际供应链。

特朗普一直坚持：“我们可能会失去一点点，但当我们做完这一切时，我们将有一个更强大的国家。”

他也因此强调：“这是我们必须要做的事情。”

但其实，2018年，特朗普第一次对中国发起贸易战时，美国受到的冲击“杀伤力更大”。特朗普没能实现他的期望目标。

有数据显示，在2018年之前，中国对美国的贸易顺差曾连续4年出现了下降的迹象，比如从2015年的近6000亿美元下降到2018年的3000多亿美元。

但特朗普对华发起贸易战后，这一下降趋势却立即停止，反过来出现了每年快速上升的趋势。

2018年至2024年间，中国对美的贸易顺差从3000多亿美元增加到20000多亿美元。这也意味着，从中国的贸易顺差角度，特朗普的贸易战“打了一个寂寞”。

特别是，中国在增加对美国的贸易顺差的同时，也在增加对欧盟、东盟等其他国家、地区和组织的贸易顺差。

2018年时，中国对美国的贸易顺差为3000多亿美元，占到了中国全年贸易顺差的92.2%。到2024年时，中国对美国的贸易顺差高达20000多亿美元，却只占到了中国全年贸易顺差的36.4%。

显然，美国虽然依旧是中国最大的单一贸易顺差来源国，但特朗普两次对华发起贸易战，都让中国越来越意识到美国的“不可靠”并对其“危险性”有了更大的警惕，中国也对美国显著降低了依赖度，新兴市场成为了重要增长点。

相反，美国在这两次贸易战中，农业和制造业首当其冲受到了强势冲击，美企在中国的经营也受到了负面影响。

同时，因对中美爆发贸易冲突加重忧虑，股民很难保持此前的乐观态度，美国股市大幅收跌。

特朗普公开承认与中国爆发贸易冲突会给美国带来“痛苦”。

中国承认遭受了一定损失

尽管中美爆发贸易冲突对美国的杀伤力更大，中国也在贸易战中背负了沉重压力，付出了不小的代价。

一方面，中美展开贸易战，中国对美出口受阻，部分产业链外迁，企业成本上升，短期内对就业和经济增长都造成了压力。

有数据显示，2025年二季度，中国对美出口同比骤降了24%，有81%的对美出口企业报告订单减少。

另有约63%的中国制造商计划将部分产能转移出中国，意向国家是越南、墨西哥等地，哪怕这些地方的配套能力可能不足。

这样一来，中国境内的就业岗位减少，中国的“世界工厂”地位从长期来看也可能被削弱。

甚至，因为美国对华为、中芯国际等企业实行制裁，在一些涉及芯片等关键领域对中国“卡脖子”，中国也不得不因谋求技术上的突破，在相关领域做长期的成本高昂的投入，并因资源明显倾斜，有可能挤占其他民生支出。

另一方面，中美在贸易战中互相加征关税，提高了进口商品价格。

企业仅能转嫁其中约35%至40%的关税成本，其余有相当部分要由两国普通消费者分担，也就说，对中国企业而言，人民币升值压缩了外贸订单的利润，使其减少了收入，对中国消费者来说，其购买进口商品也增加了负担。

在两次贸易战中吸取经验和教训，中国除了在短期进行防御与缓冲，如拓展美国以外的欧洲、中东、东南亚市场，实现关税风险对冲，以及配置高股息资产对冲股市波动，减持美债、增持黄金及欧元资产，实现金融维稳之外，还在中期推动了重构与升级工作。

其中，中国就致力于扩大半导体、储能等领域研发补贴，以期加速技术突围和技术自主。

此外，中国还构建了跨境电商全链条政策，覆盖关、税、汇合规闭环，既降低了出海成本，也增强了供应链的韧性。

再来，从长期来看，中国也积极推进了“去美元化”和“人民币国际化”的进程。

中国扩大与东盟、上合组织的本币结算，又联合欧盟、金砖国家建立第三方支付体系，既促成了人民币的国际化，又经由削弱美国贸易同盟，进一步向多边制衡美国单边主义的目标迈进。

贸易战让中国社会福利“提前”到来

中国在中美贸易战中遭遇损失，又吸取教训以谋彻底粉碎美国的霸权野心。

但其实，在这场贸易战中，特朗普的所作所为，曾间接地给中国带来了一些“好处”，如客观地加速了中国社会福利体系的完善进程，使中国社会福利“提前”到来。

这主要有两个原因。

首先，中美贸易战使中国出口下滑，就业承压，也就迫使中国加速从“出口依赖”转向“内需驱动”。

这样一来，国家为了以消费韧性对冲外部风险，也就将财政重点从补贴产业逐步转向直接的民生投入，客观上增加了社会福利，改善了人民生活。

其次，中国社会原有的“少子老龄化加剧”的趋势叠加中美贸易战的冲击，也使国家为避免人口红利断层制约长期内需，增加了在生育方面的支持。

这就是网上多传有“或许以后普通人要感谢特朗普”的说法的原因。

中国社会福利提前到来，主要体现在三个方面。

第一，中国大幅增加了社会福利支出。

2025年上半年数据显示，中国在教育、就业、社保等民生领域的财政支出达到了5.7万亿元人民币，创下了2007年有数据以来的最高纪录，远远超过了一般公共预算总支出的增速。

其中，国家为重点支持企业稳岗，对青年就业实施帮扶，就支出了就业补助资金667.4亿元，同比增长了近8%。

这之外，城乡居民的医保财政补助标准也有了明显的提高，提高至每人每年700元，学生资助经费也有所增长，支出超过800亿元，表明了国家增加医疗和教育补助的决心。

第二，国家财政从“铁公基”向“保基本”转型。

有数据显示，当前国家在环保、水利等基建支出同比减少了4.5%，反而在民生领域增加了支出，支出的增幅达到了基建的2倍以上。

这也表明了国家关于“基建投资让位民生保障”的主张和努力。

第三，国家聚焦“一老一小”和低收入群体，进行了关键福利政策升级。

首先，2025年7月，国家宣布对3周岁以下的婴幼儿每孩每年发放3600元补贴，预计将在2025年下半年一次性支出达1170亿元。此举直接降低了家庭育儿成本，也提高了适龄人士的育儿意愿。

此前，已有部分地方如呼和浩特、广州黄埔先行试点，取得了显著效果。

其次，国家也在养老和医疗上强化了兜底政策，如提高了城乡居民基础养老金的月最低标准，同步上调了退休人员的养老金，还在医保上提高了大病保险支付限额，增加了基本公共卫生服务人均补助，并允许职工医保个人账户实现跨省共济。

再来，国家还制定了《低收入人口认定办法》，安排困难群众救助资金1500多亿元，对低收入群体实现精准帮扶。

其中，为吸纳低收入人口就业，国家还提出了农村开发式帮扶、以工代赈、建立劳动伤害帮扶机制等方案，以期“授人以渔”，从根本上解决低收入人群的困境。

可以说，贸易战给予了中国短期刺痛，却也逼出了沉疴下的转型良方。

参考文献：

中央社院 梅新育：纵论中美史诗级贸易战

风闻 十年之后，我们会更加感谢特朗普

中国政府网 财政支出、消费、住房、养老、生育……多部门发声，2025年这些事要做！

原文：https://www.toutiao.com/article/7533223519421858304/

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