最近几天，一家国防与外交政策智库、总部位于华盛顿特区的“国防优先”智库（DEFP）在美国政界里引发了不小的争吵。

这是因为该智库在9月10日发布了一份名为《亚洲第二岛链战略》的报告，主要观点和主张与布鲁金斯学会、兰德公司或战略与国际研究中心（CSIS）等美国传统主流智库几乎完全相反。

“国防优先”主张美国应将其在亚洲的军事承诺和军事部署，从脆弱的“第一岛链”后撤至“第二岛链”，以在继续保护美国核心利益的同时，降低与中国发生战争的风险，并减少军费开支。

“国防优先”智库写出这份报告的根本原因，是他们看到在过去十几年里中国经济实力和军事实力都迅速增强，解放军新型装备不断大量服役，美国在第一岛链的所有军事基地都已经岌岌可危，再发展下去，美军在整个西太平洋地区对解放军都不再拥有优势。

在这个背景下，如果美国因为台湾问题而与中国开战，将可能遭受难以想象的损失。因此该智库认为美国需要重新界定在亚洲的核心利益，甚至对华求和也是可选项。

该智库认为美国在亚洲只有两项真正值得用军事力量保护的核心利益：

一项是保卫美国本土安全，这不需要美国在第一岛链保持大规模的密集前沿军事存在。

另一项是确保美国能够进入亚洲的关键经济体市场和维持贸易通道的畅通，这只需要美国在亚太地区保持适度的空军和海军力量，主要以关岛和澳大利亚为基地，来对冲潜在的物理封锁风险。

为此，该智库提出了几项“惊世骇俗”的建议：对于最核心的台湾问题，建议美国政府彻底放弃“战略模糊”政策，转为明确的“不干预”立场，避免因为台湾问题卷入与中国的灾难性战争。

对于日本，建议美国将日美同盟关系逐步缩窄，在未来3到8年内逐步实现日本全面军事自给，同时要构筑起防范日本“突然倒向中国”或激进地获核武器的缓冲期。

对于韩国，建议美国终止《美韩互助防卫条约》，撤出驻韩美军，因为韩国完全有能力实现独立防卫。

对于菲律宾和澳大利亚，建议美国废除或缩小现有的共同防御条约，将其转变为更窄的、基于灵活利益的防务伙伴关系。

具体来说，是将美国的军事重心从日本、韩国、菲律宾转移到关岛、帕劳、马绍尔群岛密克罗尼西亚和澳大利亚。

撤出驻扎在冲绳的所有海军陆战队，约1.8万人撤回美国本土，并全部撤走驻韩的美军步兵，撤回驻扎在日本横须贺的常驻航母打击群和驻岩国基地的海军陆战队航空兵，共削减约70%的战斗机和85%的前沿驻军人数。

同时，美国还要巩固第二岛链防御，留下大约5000名美军主要部署在关岛及自由结合区（COFA）太平洋岛国，配备强大的防空设施和无人海空装备，并将关岛的攻击型核潜艇数量增加或保持。

通过AUKUS协议在澳大利亚前沿部署核潜艇，以进行更具生存力的海上拒止任务。为了避免出现“逃跑”的嫌疑，整个撤离过程必须分步骤逐渐完成，给出的时间点是在2030年前完成大部分后撤，并在2035年前彻底完成。

在此报告发布后，一些美国媒体和智库专家开始对“国防优先”智库“口诛笔伐”。

比如，近日美国保守派媒体《星条旗》（Stars and Stripes）网站就发表了一篇文章，称该报告的建议与美国国防部目前的战略大相径庭。

美国空军智库“米切尔航空航天研究所”的航空航天与中国研究高级研究员迈克尔.达姆表示，该报告“将彻底拆除1954年后美国在东亚的所有安全架构”。

东京日本战略研究论坛高级研究员格兰特·纽瑟姆表示，这份报告的建议“削弱了保护美国国家利益的全部基础，包括军事、政治和心理层面，以及在该地区自由主权国家的整个理念。”

不过，“国防优先”智库的建议并非完全无效。该智库成立于 2016年初，注意，当时正值特朗普第一个任期开始。

其建立受到美国共和党右翼自由意志主义代表人物、参议员兰德·保罗支持者的推动，资金主要来自于美国保守派/自由意志主义标志性亿万富翁查尔斯·科赫（Charles Koch）及其家族基金会。

通常美国的传统保守派智库主张维持庞大军费、全球绝对军事霸权。而“国防优先”智库则属于“孤立主义/不干预主义”，主张大幅削减军费、将军队撤回本土，甚至在某些政策上与左翼的反战派有交集。

值得注意的是，“国防优先”智库的影响力在近两年（特朗普的第二个任期内）有了显著的提升。其重要成员，比如威廉.鲁格（William Ruger）教授、丹尼尔.达维斯（Daniel Davis）等研究员，曾多次获得美国政府高层官员提名，甚至直接出任美国国家情报总监办公室（ODNI）的高级官员或五角大楼顾问。

有美国媒体称，特朗普团队及共和党内的“美国优先”派系，在外交上吸纳了“国防优先”智库的理论，比如特朗普对盟友的“保护费”言论、对缩减海外驻军的偏好，很大程度上符合“国防优先”智库长期论证的“让盟友防务自给”、“美国停止当冤大头”等观点。

更重要的是，“孤立主义”正是副总统万斯的【标志性政治主张】，而万斯又是下一届美国大选的未来之星。于是这篇报告，还具有了新一层的深意，可以当成是为“美国孤立主义战略”提前预热铺路，一旦万斯2028年获胜上台，给台海乃至亚太的大撤军，提前打好“预防针”。

也正因为如此，这份报告一出炉，立即引起台湾当局和日本政府某些人的紧张，近日一些台湾媒体和日本媒体甚至开始把这份报告发布的时间，与中美交流增强联系了起来。

高市早苗近日抢先去美国见特朗普，就有防止被美国“出卖”的想法。台湾当局没有能力搞什么“外交”，但很可能会出钱给美国其他保守派智库，试图批驳这份报告。

我们也应该看到，美国军工利益集团和大量的“对华鹰派”政客，是不愿意让美军退居第二岛链的。当下的特朗普，确实不大可能完全按照这份报告的建议行动。

但是美国智库圈子里既然有人开了头，今后就会继续把这个话题讨论下去。看来，台湾和日本的很多人，以后就要生活在“可能被美国抛弃”的恐惧中了。



文｜弓量 资深媒体人

原文：toutiao.com/article/7689068923165098506/

声明：该文仅代表作者本人观点