力挺欧尔班做秘书长,特朗普想给联合国改规则。新一届联合国秘书长人选一直卡着定不下来,特朗普心里就打起了算盘,想推一个自己信得过的人上去。可这事没那么简单,联合国不是美国一家说了算。
特朗普一直对联合国的很多做法不满意,不过他还真找到了一个目标,就是匈牙利前总理欧尔班。这么做,等于打破了秘书长选举默认的地区轮换规矩,只是美国不太在意这点。美方还没正式跟中俄沟通,但美国国务院觉得,欧尔班去参选,中俄没理由反对。在美国这边的设想里,中美俄要是意见一致,这事基本就能成。
美国看上欧尔班,核心原因就是他的身份很特殊。一方面,他和特朗普想法很合拍,两人都看重本国主权、严控非法移民,反感过度多元的那套叙事,也都和欧盟主流阵营格格不入;另一方面,欧尔班在匈牙利当总理的时候,长期跟俄罗斯保持沟通,对华经贸合作也做得很务实,中国在匈牙利有不少投资项目,他愿意给对华合作留空间,算是中俄都熟悉的老熟人。
也正因如此,美方才乐观判断,中俄大概率不会拦着。至于大家之前讨论的地区轮换、选一位女性秘书长这类呼声,特朗普根本没放在心上。目前参选的七位候选人,除了很晚才报名的阿联酋国务部长努赛贝,其余的美国全都不认可。就算是努赛贝,风格四平八稳,美方也觉得她很难通过这一关。
几轮意向投票下来,这七个候选人全都踩了雷,每一位都遭到五常里至少一个国家反对。但美国的支持从来不是免费的,它一直想借着秘书长人选,逼着联合国顺着美国的想法改革,甚至拿拖欠会费施压。中俄这边更看重秘书长能不能保持独立,可特朗普想要的,是能顺着美国政策走的人,两边的标准完全不一样。
按照联合国宪章,秘书长是秘书处的最高负责人,要处理大量行政事务,还得出面调解国际矛盾,必要时还可以把威胁和平安全的问题提交安理会,独立性和公信力是刚需。欧尔班就算擅长在大国之间周旋,这个位置对他来说也不好做:想要保持独立,容易得罪特朗普;一味迎合美国,又会失去中俄的信任,最后很可能两头不讨好。
欧洲这边的阻力也不能忽视,欧尔班在执政时和欧盟矛盾很深。英国或许会卖特朗普面子不表态,但法国的态度就很难说。他身上标签太明显,和特朗普的关系、对俄的立场、过去在欧盟内部的争议,都会被拿出来反复审视,很容易被外界解读成美国借机掌控联合国领导层,引来更多反对声音。
美方的算盘是,只要英法不投反对票,剩下的非常任理事国大多会跟着中美俄的风向走。美方估算,欧尔班有机会拿到至少八张安理会赞成票,稍微运作一下就能跨过九票的门槛。
不过欧尔班本人态度很谨慎,美方已经联系过他,他没有直接拒绝,但提了一个硬性条件:必须确认稳赢,才愿意接受提名、正式参选。之前匈牙利大选,就算有特朗普帮忙,他最后还是输了。现在他还在带领政党适应从执政党变成反对党的转型,如果分心去竞选秘书长,万一落选,国内的事也耽误了,得不偿失。
可国际选举本来就没有百分百稳赢的把握,美国这套计划,看着很美,变数其实一点都不少。
原文:toutiao.com/article/1880170056065024/
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